第二讲教育政策的制定.pptVIP

　教育部副部长王湛说：“学生负担过重是一个既涉及社会就业竞争、优质教育资源与社会需求的矛盾、社会和家长的人才观等。也涉及课程、教材和教法、教师素养和专业水平、学生评价等教育内外各种因素的一个综合性问题。因此，必须把减负作为一个系统工程，坚持不懈地认真解决。”（353） （三）“把减负作为一个系统工程”的整体性的设计应当是什么？ 1、首先分析造成负担过重的原因（由浅层到深层）。 2、本着“先易后难”的操作原则设计对策性的方案。 3、分析问题解决的阶段性（开始、深化、完善等），适时提出解决问题的可行性方案。 （4）观念层/体制层 （3）社会层 （2）家长层 （1）学校层 （限制性措施/ 主体性措施） 学生，教师，校长 内部 图一：我国小学生系统减负圈层示意图 外部 外部 本章主要思考题 1、教育政策制定包括哪些基本环节？ 2、政策价值性与可行性是什么关系？怎样协调与解决？ 3、怎样提出和界定问题？4、制定政策方案过程中，对政策目标确认的一般方法论是什么？ 5、教育政策制定中，如何制定政策方案？6、教育政策制定中如何选择（狭义决策）？ 分析二：如何解决进城农民工未成年子女的教育问题的描述 背景：随着大批农民工进城务工，其子女教育学费是个重要问题。 （1） 进城农民工未成年子女义务教育阶段入学择校费的问题； （2）进城农民工未成年子女义务教育阶段入学学费减免的问题； （3）进城农民工未成年子女义务教育阶段入学学费补贴问题； 思考与分析：仔细考虑问题界定的细微区别，及其意义。 （截止2013-03-22） 第三节 教育政策制定的主要环节分析（二） ——政策目标的确认（ 主要参考[华东师大吴志宏本“第二章教育政策制定” 有关内容]） 1、科学确定政策目标的意义（五重意义） 科学界定问题的前提；“政策目标不仅是政策方案设计和择优的基础依据，同时也是政策执行的指导方针，并且为政策评估提供了参照标准。”同时，目标激励也是调动积极性的重要方式。 2、目标确定的一般原则 针对性原则。即能够有效解决问题的原则。 这是最基本、最重要的原则。 多目标原则 。如：天津环外环[四环线]建设达到的目标：缓解交通流量；新景观带；防风固沙；周边地产开发；新产业集群开发。 营销目标：营销额；回款率；新客户争取率,老客户巩固率。 层次性原则。上层目标是下层目标的目的，下层目标是上层目标的手段。上层目标一般表现为模糊的、不可控的，而下层目标则表现为具体的、明确的、可测的；各个层次的目标之间表现为层层负责、层层保障的关系。 分解性原则。 数量分解（如利润指标）；整体分解（如新品研制）；因果分解 第四节教育政策制定的主要环节分析（三）——政策方案的设计 政策方案的设计的基本要求： 1、多方案（预案）。避免“霍布森选择”　。（管理上的重要格言：当看上去只有一条路可走时，这条路往往是错误的。） “考虑得想法越多，就越有可能产生极富建设性的建议。” 多方案设计的基本要领：拟定基本思路，然后具体化；方案之间应当是有重要区别，而不应当是同质的（只有数量和细节上的差异） 2、思路的具体化。政策方案的设计是政策目标的现实化和具体化。（任务、措施、步骤、方针、原则等内容）。 案例1 ：1962年“古巴导弹危机”的解决。 （谢明《公共政策导论》，130-134） 背景：1962年10月，苏联在古巴（美国后院）部署导弹，引起美苏两个核大国的尖锐对立。 美国总统肯尼迪及其决策小组提出六项解决对策供选择。 ①无所作为，静观待变；利弊分析。 ②施加外交压力；利弊分析。 ③秘密接触卡斯特罗。利弊分析。 ④武装入侵古巴。利弊分析。 ⑤实施外科手术式袭击；利弊分析。 ⑥进行海上封锁；利弊分析。 最后，权衡采取第六方案。肯尼迪的总结。 采取第六案的主要指导思想。 美国总统肯尼迪在总结危机教训时说：“核大国在保护自己重要利益的同时，注意不要把对手逼上绝境，使他要么选择丢人的惨败，要么选择发动核战。如果真发生了这样的事，那就是我们政策的重大失败，或者说是我们对世界末日的追求。” 启示。 例2：对贫困优秀大学生因交不起学费而不得不放弃上大学问题解决的思路（参照教材吴志宏本第50页） ①降低学费标准。具体分析。 ②减免学费。具体分析。 ③发放奖学金给予资助。具体分析。 ④助学贷款制度。具体分析。 ⑤回归高校免费时代。具体分析。 ⑥操作难度很高，暂时维持现状。具体分析。 ⑦安排校内勤工俭学。具体分析。