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探讨简评辖区特种设备使用单位安全风险性的方法 建立特种设备安全风险评价、预警的动态管理机制 福建省宁化县质量技术监督局 邱恒俊 引言：国家特种设备局张纲在2006年2月全国特种设备安全监察工作会议上继往开来 创新进取,推动特种设备安全监察工作更快更好地发展加快特种设备安全状况评价体系研究。要基本完成特种设备安全评价体系危险源评价及分级技术研究、特种设备安全监察模式研究、特种设备宏观安全状况评价研究、特种设备安全监察数据采集方式和分析方法研究等4个专题的研究工作。针对设备危险程度、安全状况等级、使用情况等不同因素，研究制订不同的监管方式”本文就特种设备安全监察模式 当前系统安全分析方法有几十种之多，但最常用的方法有安全检查表，事故树与事故树分析，预先危险性分析，因果分析法，风险树分析等，这些分析方法按分析的数理方法又可分定性分析和定量分析两种。这里笔者想通过综合分析影响特种设备安全因素和因素影响程度，制定特种设备安全状况检查表来进行定性定量评价，再对评价结果作危险性预先分析的方式来确定辖区特种设备使用单位监管重点的方法。 根据历年来对特种设备使用单位安全状况的分析和从安全监察的实践中可以得出，影响特种设备使用单位安全性大小的因素主要有如下几个方面（见表一）： 影响特种设备使用单位安全性大小的主要因素　　　　　　　　表1 主要因素 1 使用特种设备的行业 2 特种设备使用单位的建厂年限 3 日常安全管理水平 4 特种设备设施拥有量 5 特种设备安全状况 6 特种设备使用场所的安全状况 这些因素各自都是一个大的系统因素，是由许许多多小因素构成的。为了便于比较，有必要将这些因素作进一步的细化分解。其实细化分解后的各小因素对特种设备使用单位安全的影响程度还是不一样的，因此我们还要参照安全系统工程中的故障类型和影响分析Failure Mode and Effects Analysis 简称FMEA 方法，把影响程度粗略分成四个等级，并同时定出对应的参考风险点数（见表2）。 风险点数参考表　　　　　　　　　　　　　　　表2 风险点数因素 程度等级 点数 对特种设备使用单位安全的影响 极大 大 中 小 5 3 1 0.5 然后利用工作实践和平时收集的有关信息，将全部影响因素进行分解，与风险点数参考表（表2）进行比较定出各自的风险点数。1、使用特种设备的行业不同发生事故可能性的点数（A值） 表3 序号 行业类别 点数　 1 易燃易爆化工企业 5 2 一般化工企业及气体充装企业　 3 3 大型游乐设施场所 1 4 其他 0.5 2、特种设备使用单位建厂年限不同发生伤亡事故可能性的点数（B值）表4 建厂年限 点数　 投产1年内及20年以上 5 1—5年及15-20年 3 10-15年 1 5—10年 0.5 3、日常安全管理层次不同发生伤亡事故可能性的点数（C值）表5 日常安全管理内容 点数 0.5 1 3 安全管理机构及人员配备 齐全 基本齐全 不健全 各种安全生产规章制度 健全 基本健全 不健全 职工安全“三级教育”， 做到 基本做到 无做到 事故按照“三不放过原则”处理 做到 基本做到 无做法 注：C值等于上述5项所取分数值之和。 4、特种设备拥有量不同发生伤亡事故可能性和危害性的点数（D值）表6 序 号 设备设施名称 单 位 点数（n 台数） 0.5×n 1×n 3×n 1 锅炉 台 0.1MPa以下 0.1-1.6MPa 1.6MPa以上 2 固定式压力容器 个 Ⅰ类 Ⅱ类 Ⅲ类及以上 3 压力管道 条 一般介质 高温高压介质 输送易燃易爆介质 4 气瓶（罐）车 个 随性气体 石油液化气 易燃有毒气体 5 起重机械 台 其它 轻小型　 移动式 6 电梯 台 其它 载货电梯 乘客电梯 7 厂内机动车辆 辆 牵引车、推顶车、非堆垛用车辆 平地机、自卸车、稳定土拌和机、固定平台搬运车， 挖掘机、装载机、铲运机、吊管机，堆垛用车辆、 8 客运索道 台 1-10年内 投用1年内或10年以上的 9 大型游乐设施 台 1-5年内 投用1年内或5年以上的 注：n 各类特种设备的台数， D值等于上述9大类设备的点数之和。 5、特种设备操作使用安全状况不同发生伤亡事故可能性的点数（E值）表7 序号 设备类型 安全状态点数 0.5×n 1×n 3×n 5×n 1 锅炉、固定式压力容器、压力管道、气瓶（罐）车、起重机械 、 电梯、厂内机动车辆、客运索道、大型游乐设施 检验合格期内在用 特种作业人员无证上岗 超期未检在用 检验不合格在用 注：n： 使用单位所有特种设备各个不同安全状态的台数， E值等于上述4种不同安全状况各类设备的点数之