就业趋势分析_产业转型与就业.pdfVIP

特稿 就业趋势分析： 产业转型与就业 产业转型与就业 ■莫荣 周宵 孟续铎 摘要：2013年，我国就业实现了稳中求进，城镇新增就业持续增长，1至11月，城镇新增就业1242 万人，提前完成全年900万人的目标任务；三季度末，城镇登记失业率为4.04%，低于4.6%的控制水 平。进入21世纪以来，我国进入新一轮产业转移和产业转型、升级同时的产业转型升级，有四个特点： 一是产业区域转移明显，二是产业转型升级呈现共赢的局面，三是出现了新型产业发展方式，四是产 业园区成为产业转移的重要载体。产业的转型升级对就业总量的影响总体上是正面的，并使就业结构 得到优化，第二、三产业内部结构发生了巨大变化，第三产业成为吸纳就业的最主要产业。今后一段时 期，产业转型升级将引起就业形势改变和政策重点调整。为此建议：一是实施就业优先战略，把产业 转型升级和就业有机结合；二是完善公共就业服务，发挥劳动力市场对就业的调节作用；三是大力加 强职业技能培训，解决职业技能人才短缺问题。 关键词： 产业 转型升级 就业影响 ■ 2013年就业形势分析 城镇新增就业持续增长，1至11月城镇新增就业1242万人，提前完成全年就业目标 任务 1至11月，城镇新增就业人数1242万人，同比增幅4%。虽然，东中西部都实现了同比 增长，但各地区增速不平衡，表现为西部地区增速高于东部地区，东部地区增速高于中部地 区的特征。东部地区今年以来保持了持续稳步增长，恢复了较好的就业增长能力。三季度末， e 城镇登记失业率4.04%，低于一季度和去年同期水平。城镇登记失业人员921万人，同比减 少5万人，环比减少2万人。 为做好就业工作，政府做了以下工作：一是落实政策。加强就业政策宣传和分类指导， y 强化小额担保贷款财政贴息资金管理，完善创业小额担保贷款政策。二是组织实施离校未 就业毕业生就业促进计划。加大就业见习和职业培训力度，帮助有就业意愿的离校未就业 毕业生尽快实现就业，或参加到就业准备活动中。三是开展了就业援助活动。 u 受经济增速趋缓的影响，人力资源市场劳动力的供求均出现下降，需求下降速度相 i 对更快 2013年三季度，从人力资源市场需求看，城镇第三产业的用人需求依然占主体地位。第 j 4 CHINALABOR ｜｜特稿 ｜｜ 一、二、三产业需求人数所占比重依次 个百分点，其中，应届高校毕业生的求 密集型产业，更包括制造配套产业（如 为1.8%、40.9% 和 57.3%。与去年同 职比重环比上升了4.8个百分点，同比 模具、包装）及服务业（如旅游业）。 期相比，第二产业的需求比重上升了2 略有下降；就业转失业人员的求职比重 第二，转出地和承接地产业转型升 个百分点，第三产业的需求比重下降了 分别上升了0.5和 0.8个百分点；外来 级呈现共赢的局面。由于产业从沿海往 2.2个百分点。 务工人员中，本市农村人员的求职比重 内地转移，必然出现转出地和承接地不 从行业需求看，80.9%的企业用 分别下降了1和 0.2个百分点，外埠人 同的产业转型升级模式。一方面，对于转 人需求集中在制造业、批发和零售业、 员的求职比重分别下降了0.6和4.8个 出地来说，将相对落后的产业转移到内 住宿和餐饮业、居民服务和其他服务 百分点。 地，腾出更多的人力物力资源引进和发 业、租赁和商务服务业、建筑业。上述 分技术等级看