成立财产保险股份有限公司项目专项资金申请报告.doc

第一部分　组建XX财产保险股份有限责任公司的必要性 一、中小企业永远是国民经济的生力军，劳动业就业的主体。 改革开放以来，我国中小企业迅猛崛起、蓬勃发展，活跃于国民经济的各个领域，成为推断经济增长的生力军。当前，中小企业在吸纳就业、技术创新、推动经济增长等诸多方面发挥着不可替代的作用。特别是在城镇发展中小企业，可以将农村剩余劳动力向工业转移，促进工业化和城市化，逐步消除城乡二元经济结构。另外，吸引民间投资，发展非公有经济。打破各地原来比较单一的所有制结构。因此，我国政府高度重视中小企业的发展，这也是我国政府落实科学发展观、构建和谐社会的必然选择。 目前，我国中小企业已超过100万家，占工商部门注册的工业企业总数的99％，其企业总产值、利税总额和出口总额分别占全国企业总数的60％、40％和近60％，提供就业岗位占全国城镇就业岗位总术的75％。我国中小企业的重要作用和地位可以从以下十个方面来看，一是中小企业是国民经济的重要增长点，是推动国民经济持续发展的一支重要力量；二是中小企业是增长就业的基本场所，社会稳定的重要基础；三是中小企业是促进农业、农村经济发展和增加地方财政收入的重要财源；四是中小企业在技术创新　方面发挥生力军作用；五是中小企业对活跃市场具有主导作用；六是中小企业成为产品出口的重要力量；七是中小企业是大企业健康发展的保证；八是中小企业能够更有效、更经常的利用地方性资源；九是中小企业在制度创新中发挥重大作用；十是中小企业能更好地提供个性化服务。 二、中小企业融资难是长期困扰我国经济均衡发展、劳动力广泛就业的重大难题。 中小企业在发展中面临着许多困难，其中融资难是一个突出的问题，在一定程度上成为制约中小企业生存发展的瓶颈。为了解决中小企业在发展中面临的问题和困难，使中小企业在就业、技术创新和搞好　经济中发挥更大的作用，国家出台了一系列有关扶持中小企业发展的政策、法律和措施，《中华人民共和国中小企业促进法》已于2003年1月1日起施行，中国人民银行也颁布了《关于加强和改进对中小企业融资服务的指导意见》，中小企业发展的政策环境有所改变。但是，由于中下企业的直接融资渠道相对有限，商业银行因种重原因不愿意向中小企业提供贷款，致使中小企业融资难的问题没有根本好转。 三、将商业保险引入长期困扰我国中小企业发展的中小企业融资领域，是历史赋予我国保险业的历史责任。 商业信用保证（也称确实保证）是西方发达国家的一种商业保险险种，其基本内容是保证人代为履行被保证人没有履行其承诺的一份协议，如果保证人被要求进行补偿或代表被保证人履行责任，那么保证人可以向被保证人进行补偿。我国市场经济、尤其是中小企业迫切需要引进这种商业信用保证保险。 商业保证保险可以在商业银行与企业之间搭一座桥，通过保险公司所独有的大数法则，为中小企业的融资出据信用保证保险、提高中小企业的资本信等级，分担商业银行的贷款风险，改善中小企业的融资环境，让融资难的中小企业融到资，并降低中小企业的融资成本，提高市场经济的运转效率，促进中小企业的健康发展。 商业信用保证保险可降低原有中小企业融资成本。中小企业已经为融资付出高额成本，也融不到资金。据典型调查，通过地下钱庄的融资成本，一般都在年利率30％以上。 四、拓展保险业务的发展空间，是我国处于上升发展阶段特点的保险业自身发展的需要。 我国的保险业在我国欠发达的市场经济中，属于朝阳产业，与发达的市场经济中的保险业相比，产业规模小，产品单一，公司之间产品类同，竞争激烈，效益低下，只有积极寻求新的需求增长点，引进、开放适合我国市场经济的产品，提高保险业的自身效益，才能满足保险市场规模持续扩张的内在要求，支持国民经济的健康发展。 商业信用保证保险，正是拓展保险业的发展空间，发展保险业自身的需要。 第二部分　组建XX财产保险股份有限责任公司的可行性 中小企业资金需求极大，为信用保证保险的发展提供了广泛的空间。 如前所述，中小企业在我国国民经济中的地位越来越重要，占国民经济的比重越来越大，需要的资金也越来越多，如：江苏、浙江地区是我国其他经济成分比较发达的地区，中小企业较多，因中小企业融资较难，随之产生了很大地下钱庄，据有关部门调查测算，这些钱庄为中小企业提供高价资金在8000亿元左右。尽管其他地区的中小企业没有江、浙多，资金　需求量也没有江、浙大，但把全国的数量统计　在　一起，也确实是个了不起的数字。 二、商业银行资金极大富裕，为商业信用保证保险的发展提供了雄厚的资金基础。 (一)、随着经济的发展和人民生活水平的提供，社会闲散资金越来越多，商业银行存款迅速增长，贷款增长较慢，资金大量富裕，转存人民银行的资金逐年大量增加。据人民网显示，2005年底，四大国有或国有控股商业银行资金富裕28.7万亿元。 (二)四大国有或国有控股商业银行，历史包袱沉重