设立某小额贷款有限公司投资项目建议书.doc

第一章 总 论 一、项目提要 （一）拟设立公司名称：XX市XXXX小额贷款有限公司 （二）注册资本：5000万元 （拟） （三）公司住所： （四）经营范围：办理各项贷款、办理票据贴现、办理资产转让及经批准的其他业务。 二、编制范围与依据 （一）编制范围 通过对相关背景、设立方案、市场分析、财务预测、以及对风险管理的全面分析，我们对在XX市设立小额贷款公司的可行性进行综合评价。 （二）编制依据 1、《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号）； 2、山西省XX市人民政府关于印发XX市小额贷款公司管理办法（试行）的通知 3、其他相关文件。 第二章 设立公司的必要性和可行性分析 一、相关政策背景 近年来，为落实中共中央、国务院有关金融发展的战略部署，支持农村经济发展，针对农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等现状，中国人民银行、中国银监会出台了若干加快农村金融机构发展的政策和措施。 2006年，银监会下发了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》（下称《意见》）。《意见》提出按照商业可持续原则，适度调整和放宽农村地区银行业金融机构准入政策，降低准入门槛，强化监管约束，加大政策支持，促进农村地区形成投资多元、种类多样、覆盖全面、治理灵活、服务高效的银行业金融服务体系，以更好地改进和加强农村金融服务，支持社会主义新农村建设。其后银监会还下发了系列配套文件，并确定内蒙古、四川、青海、甘肃、吉林、湖北6省区农村地区作为首批试点地区。小额贷款公司由此应运而生。 2008年，为全面落实科学发展观，有效配置金融资源，引导资金流向农村和欠发达地区，改善农村地区金融服务，促进农业、农民和农村经济发展，支持社会主义新农村建设，银监会、人民银行下发了《关于小额贷款公司试点的指导意见》，进一步明确了小额贷款公司的发展政策。 二、XX市经济、金融发展情况 2010年，XX市私营企业继续保持平稳快速发展。私营企业的户数、注册资金、投资者、雇工人数均呈现增长趋势，产业结构进一步完善，私营企业的健康发展为推动经济增长、促进就业再就业、维护社会稳定和建设和谐社会做出了积极贡献。 在市政府的各项政策的大力扶持下，私营企业不断发展壮大，已经成为国民经济和人们社会生活中不可或缺的重要力量，国家十二五规划已经把发展民营经济，让民营企业能够真正进入一部分为国有企业垄断的经济领域纳入规划内容，因此我市在“十二五”的开局之年更应重视私营经济的绿色健康发展，使私营经济进入健康快速发展的快车道。从私营企业户数来看，农村私营企业户数同比增速为57．8%；城镇私营企业户数同比下降3．4%，农村比城镇私营企业增速快61．2个百分点；从投资者人数来看，农村私营企业同比增速为79．1%，城镇私营企业同比下降1．7%，农村比城镇私营企业增速快80．8个百分点；从注册资金来看，农村私营企业注册资金同比增速为108．0%，城镇私营企业增速为17．7%，农村比城镇私营企业增速快90．3个百分点；各项指标均反映出农村私营企业发展势头好于城镇私营企业。 虽然融资渠道多元化已初步形成，但融资难仍是制约中小企业发展的最大难题。2011年4月26日，XX市第十二届人大常委会第三十一次会议上，XX市中小企业局局长茹述创受市政府委托向会议作《关于全市中小企业和民营经济发展情况的报告》。据不完全统计，目前XX市中小企业资金需求量约为500亿元，除去企业自筹和政府资助外，全市中小企业资金缺口在280亿元以上。 截止到2010年底，XX市民营企业总户数达到17.81万户（其中：私营企业4．16万户，个体工商户13．65万户），比“十五”期末净增5.5万户。2010年，全市民营经济增加值完成842.5亿元，占同期全市GDP总量的48%；民营经济上缴税金完成171.28亿元，占到同期全市财政总收入的53.21%。数据显示，XX市中小企业和民营经济的数量和经济总量，以及对财政的贡献率都已迅速跃升，占到XX市国民经济总量的“半壁江山”，同时也成为吸纳社会就业人员的主要途径，成为促进民生改善和推进社会各项事业发展的重要支柱。然而，目前XX市中小企业仍然面临重重困难，而融资难仍是最大的难题。 4月7日，XX市人大对中小企业和民营经济发展情况进行了视察调研。视察报告指出了融资难“难”在哪儿。首先，商业银行门槛仍然相对过高，融资条件仍然比较苛刻，对中小企业惜贷明显。第二是担保难，多数担保机构对小微型企业融资需求和贷款额度不大的企业不屑一顾。民营担保机构至今得不到政府担保风险补偿金的支持，实力小，品种少，抗风险能力弱，担保额度小，难以满足需求。三是多数中小企业和民营经济仍然存在家族式决策、粗放型经营、低水平管理、信誉度较低等问题，抵押物、质押物相对缺