新建福利中心新建项目可研报告.doc

第一章 总论 一、项目概况 （一）项目名称:仙居县新建福利中心项目 （二）项目业主：仙居县民政局 （三）项目法人代表：徐立虹 （四）建设性质：新建 （五）建设地点：仙居县安洲街道岭脚下村（新35省道以北，西三路以西，西岙水库泄洪道以东） （六）建设内容与规模：项目总用地面积154651.2平方米(232亩)。按照有关规划，将建造敬老院、孤儿院，救灾、养老服务中心。本期项目建造敬老院用地地面积24664平方米（ 37亩），主要建设2幢四层高的敬老院住宿楼（设计床位1000张）、一幢3层高的食堂，一幢3层高的老年活动中心。初步估算总建筑面积为16100平方米。 （七）项目投资： 4363.4 万元 （八）资金筹措：争取上级扶持拨款1500万元，自筹2863.4 万元。 （九）建设期：24个月 二、项目业主概况 仙居县民政局是仙居县人民政府的一个职能部门。现该局设办公室、救灾救济科、优抚安置科、行政审批科（基政和公共事务科）四个业务科室，内设县地名委员办公室、县殡葬管理所、县社会福利院、军休干部管理、县殡仪馆、县福利工业办公室、县民间组织管理办公室、县婚姻登记处、救助管理站、移民办等10个机构。 目前局机关有在职干部职工63人，公务员编制17人（县核定12人），事业编制人员26人，临时工20人。其中领导干部7人（含1名挂靠领导），退二线领导6人。 全县20个乡镇（街道）从事民政工作的民政助理员31人。目前，全县20个乡镇（街道）基本没有单设民政办，多数与政法、老龄等合署办公。 从2003年开始在全县722个行政村每村设立1名村级民政联络员，联络员由热爱民政工作、熟悉本村民政对象的本村村干部担任，是民政工作在基层落实的一支重要力量。 长期以来，仙居县民政局坚持“全心全意为民政对象服务”的民政工作宗旨，以保稳定、促发展为根本任务，在开展以社会保障和专项社会事务管理、社会福利事业为主的各项民政工作中，严格依法行政，强化服务，取得了显著成绩。尤其在改革开放和社会主义市场经济的新形势下，仙居县民政局全体干部职工大力发扬“孺子牛十开拓者”的民政精神，求真务实，开拓创新，依法行政，为促进全县经济发展、维护社会稳定以及构建和谐仙居做出了积极贡献。 近几年来，在全局干部职工的共同努力下，在县委县政府的正确领导下，在省市民政部门的精心指导和大力支持下，仙居县民政系统干部职工大胆探索、勇于创新、继续秉承“一年突破一个重点，一年创造一份经验，以有为谋有位”的工作理念和“先进工作保先进、一般工作赶先进、落后工作求突破”的工作目标，使仙居县的民政工作取得了跨越式的发展。 三、项目建议书编写依据及工作范围 （一）编写依据： 1、民政部《关于农村五保供养服务机构建设的指导意见》（民发[2006]107号）； 2、《仙居县国民经济和社会发展第十二个五年计划》； 3、《仙居县城市总体规划》； 4、JGJ122—99《老年人建筑设计规范》； 5、国家有关投资项目管理及可行性研究方面的法律、法规、方法与参数等； （二）工作范围 本建议书依据国家及地区政府相关法律、法规、标准、批复精神，本着客观、求实、科学、公正的原则，在现有能够掌握的资料和数据的基础上，主要就项目建设的必要性、建设内容及方案、建设条件、建设投资及资金来源、社会效益及项目环境保护、消防安全等方面逐一研究论述，以确定项目经济、技术等方面的可行性，为建设单位、政府投资主体提供决策参。 四、结论与建议 1、项目建设是必要的 （1）是构建和谐社会的需要 （2）是加快仙居县社会福利事业发展的需要 （3）是落实国家对社会福利事业要求的需要 （4）是推动仙居慈善事业发展的需要 2、项目建设是可行的 （1）本项目选址位于仙居县安洲街道岭脚下村，（新35省道以北，西三路以西，西岙水库泄洪道以东）项目规划布局合理，该地块交通十分便捷，且城市配套工程比较齐全。 （2）项目建设条件具备可行 第二章 项目背景与建设必要性 一、项目建设的背景 （一）仙居县概况 仙居县地处浙江省东南部、台州市西部，全县总面积2000平方公里，是“八山一水一分田”的欠发达县，总人口49.2万，辖20个乡镇（街道）、723个行政村。 ??? 仙居文化底蕴深厚。境内文物古迹众多，有下汤新石器文化遗址、世界上最早的照明路灯石柱灯、国内八大奇文之一的蝌蚪文、“华东第一龙型古街”皤滩古镇、“中华第一灯”针刺无骨花灯等，是“中国民间艺术之乡”。 ??? 仙居生态环境优良。森林覆盖率77.9%，是浙江省林业重点县；水资源约24亿立方米，人均拥有量是全省2.5倍，绝大多数河段的水质达Ⅰ类标准；全年空气指标基本都在二级以上，特别是景区负氧离子含量比室内高20倍，被称为“天然氧吧”，最高负氧离子含量达每立方厘米8.3万个单位，生态环境质量指数位列全市第一。