出口工业产品企业分类管理 通用要求编制说明.docVIP

《出口工业产品企业分类管理 通用要求》 行业标准编制说明 任务来源 本标准是国家认证认可监督管理委员会为推动质检总局《出口工业产品企业分类管理办法》的有效实施，经与总局检验司协商，于2010年4月通过应急程序对《出口工业产品企业分类管理》（计划编号2010B00、专业类别：管理）等四项检验检疫行业标准紧急立项而制定的。本标准由国家认证认可监督管理委员会提出并归口，由出入境检验检疫局承担研究和起草工作。本标准为首次发布的检验检疫行业标准。 针对各地实施过程中存在的问题和碰到的困难及其实施过程中的疑惑做了客观深入的分析，就全系统技术程序和实施规范目前存在不统一可能导致企业质疑问题高度重视当务之急是建立和完善与《办法》实施相配套的技术支撑体系鉴于检验检疫标准的强制执行力，应尽快完善与《办法》实施相关的系列程序性、规范性要求的支撑标准出口工业产品企业分类管理 要求出口工业产品企业分类管理 产品风险分级基本要求出口工业产品企业分类管理 五种监管方式基本要求出入境检验检疫局出口工业产品企业分类管理 五种监管方式基本要求征求意见汇总处理表 序号 反馈内容/反馈单位 汇总结论 汇总理由 汇总日期 1 3.术语和定义： 一是应增加英文名称。二是3.15报检批的定义建议修改为“以同一生产企业向检验检疫机构申报出口的相同出口商品为一报检批”。 福建检验检疫局 部分采纳 一、已增加术语的英文名称。二、报检批主要用于报检环节的管理，按照报检管理的相关规定，同一报检单必须是同一出口企业的产品，因此原来的定义已经隐含了同一企业的前提。“以同一生产企业向检验检疫机构申报出口的相同出口商品为一报检批”的定义无时间限定，按此定义，一年内以同一生产企业向检验检疫机构申报出口的相同出口商品也可为一报检批，显然不妥。 2010-12-20 2 9.1总则中的“检验检疫机构应建立分类管理档案，指定专人负责档案管理工作”，建议修改为“检验检疫机构应对每一家出口分类管理生产企业建立分类管理档案，做到一厂一档”。建议删除“指定专人负责档案管理工作”。 福建检验检疫局 不采纳 基于地区的差异性，对分类管理档案形式的要求不宜过细，但明确工作责任(即指定专人管理档案以及及时更新的要求是必要的)。 2010-12-20 3 7.4.1.e)建议修改为“实施信用监管方式的出口工业产品，每个监管周期内可不结合报检批抽检次数不少于1批（类似出口免验，仅在日常监督检查中对出口产品进行必要的检验验证，可不结合报检批进行抽检） 福建检验检疫局 采纳 7.4.1关于抽批检验的具体要求已经改在下一层标准“五种检验监管方式的基本要求”中描述。 2010-12-20 4 7.2检验监管方式：一是7.2.2表1中“风险等级”建议修改为“产品风险等级”；二是7.2.3.c)条款内容建议删除，因为其实质含义同7.2.3.b)条款。 福建检验检疫局 采纳 一、已改为产品风险等级。二、原7.2.3c）的规定已经改在下一层次的标准中规定。 2010-12-20 5 实施严密监管企业的监管周期建议不大于3个月 江苏检验检疫局 不采纳 一、本条款已改由下一层标准规定。二、总局层面的标准应考虑全国的可行性，过严则业务量大的局不一定能执行。原规定的原文为“实施严密监管企业的监管周期不大于6个月”，规定的是最低要求，各局可根据实际情况调整。 2010-12-20 6 无意见。 上海检验检疫局 采纳 无反馈意见。 2010-12-20 7 同意 湖北检验检疫局 采纳 无反馈意见。 2010-12-20 8 无意见 山东检验检疫局 采纳 无反馈意见。 2010-12-20 9 7.4.1款“ 抽批检验频率”中的c）、d）、e）款操作层面需要明确，如生产企业同时生产多种产品，采用的都是一般监管方式，那么是所有产品只需抽取3批还是每款产品都需要抽取3批。另外建议直属局可以自行设定抽批比例。 深圳检验检疫局 采纳 同意。经协调，相关的内容已改由下一层标准规定。 2010-12-20 10 7.2.3 款“同一企业生产多种不同风险等级的出口工业产品的检验监管方式”建议只保留b款 。理由：a款未能体现产品风险分级的作用；c款实质内容与b款相同，但“主要出口产品”概念难以界定，涉及主观自由裁量问题。 深圳检验检疫局 采纳 同意。经协调，相关的内容已改由下一层标准规定。 2010-12-20 11 对于二类企业的产品采用一般监管方式的可能性较大，而7.3.2款“ 监管周期”中的 “b）实施一般监管企业的监管周期不大于6个月”，对于沿海局实际操作工作量太大。 深圳检验检疫局 采纳 同意。经协调，相关的内容已改由下一层标准规定。 2010-12-20 12 在1 范围项下的部分建议改为标准. 中国检科院 部分采