某市数字城管市级平台系统建设项目投资策划方案.doc

项目概况 项目名称 XX市，简称“数字城管”。 项目建设单位 XX市城市管理局（XX市城市管理行政执法局）。 可行性研究报告编制单位 华信邮电咨询设计研究院有限公司 可行性研究报告的编制依据和范围 一、可行性研究报告的编制依据 1、项目可行性研究适应的相关法律与法规： 《中华人民共和国城市规划法》（） 《城市市政综合监管信息系统 单元网格划分与编码规则》（CJ/T 213-2005） 《城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件分类、编码及数据要求》 （CJ/T 214-2007） 《城市市政综合监管信息系统 地理编码》（CJ/T 215-2005） 《城市市政综合监管信息系统 技术规范》（CJJ/T106-2005） 《城市市政综合监管信息系统 技术规范条文说明》（2005修订版） 《城市基础地理信息系统技术规范》（CJJ100-2004） 《浙江省实施中华人民共和国城市规划法办法》（1992年1月18日） 《电子政务标准化指南》国家标准化管理委员会、国务院信息化工作办公室，2002.5 《城市市政综合监管信息系统建设规范》（CJJ/T106-2005） 《现代设计工程集成技术的软件接口规范》（GB/T 18726-2002） 《计算机软件产品开发文件编制指南》（GB/T 8567-1988） 《计算机软件需求说明编制指南》（GB/T 9385-1988） 《现代设计工程集成技术的软件接口规范》（GB/T 18726-2002） 2、国家发改委、建设部《关于建设项目经济评价工作的若干规定》、《建设项目经济评价方法》和《建设项目经济评价参数》，2006年7月印发。 二、可行性研究报告的研究范围 XX市城市管理现状及建设背景； 项目建设必要性分析； 项目需求分析； 项目总体建设方案； 本期项目建设方案； 项目实施进度； 项目投资估算； 社会评价和经济评价； 项目风险分析。 项目建设必要性分析 现状及差距 XX市概况 图 21 XX市行政区划图 XX简称“甬”，地处中国大陆海岸线中段，长江三角洲南翼，浙江省东部的东海之滨。东有舟山群岛为天然屏障，北濒杭州湾，与上海隔湾相望，西接绍兴市，南临三门湾，与台州相连。全市总面积9365平方公里，市中心市区面积2634平方公里，城区面积925.56平方公里，建成区面积215.20平方公里，城市人口138.00万人，暂住人口112.00万人。全市辖象山、宁海二个县，余姚、慈溪、奉化三个县级市。市区设海曙、江东、江北、镇海、北仑、鄞州六个区。 XX是中国进一步对外开放的副省级计划单列市、具有制定地方性法规权力的“较大的市”，是全国历史文化名城、优秀旅游城市、环保模范城市和国家卫生城市，城市综合竞争力保持全国前列。 XX经济持续快速增长，综合实力显著提高。06年地区生产总值达到2864.5亿元，年均增长14.3%，人均生产总值达到5.1万元；财政一般预算收入达到561.2亿元，其中地方财政收入257.4亿元，年均分别增长21.4%和23.2%；XX港区货物吞吐量达到3.1亿吨，集装箱吞吐量达到706.8万标箱。 城市管理取得的成绩 XX市城市管理局是市政府主管城市管理（含市政、园林绿化、内河、市容环卫、城市公共客运、城市供节水、城市供气、供热）的职能部门。市城市管理行政执法局与市城市管理局实行两块牌子合署办公，同时挂“XX市城市管理行政执法支队”牌子，下设直属大队。各区设立城市管理行政执法局，同时挂城市管理行政执法支队区大队牌子。各区城市管理行政执法局，实行区人民政府和市城市管理行政执法局双重领导。 经过多年的改革探索，在城市管理上建立起了建管分开、直接管理与行业管理相结合，“块块为主、条块结合”的管理体制。积极实施“六大联动”和建设“平安XX”，扎实有效地推进城市管理各项工作，不断推出行政执法新举措，大力发展公用事业，较好地完成各项工作任务。一、城市管理水平不断提高，城乡环境显著改善 1、市政行业管理水平稳步提升 加大市政设施管理力度,养护水平有明显提高，设施综合完好率达到88%以上。加快市政设施改造，全面开展中心城区人行道和小街小巷改造；加强照明管理，成立市公共照明管理办公室；加强桥梁管理。 2、园林绿化工作持续发展 加强园林绿化建设，完成绿岛公园、桂花园改造工程，实施公厕垂直绿化试点，开展住宅小区绿化升级，为城区绿化环境增添新的亮点。加强园林绿化管理；加大园林绿化养护力度，全面推行市场化运作；开展群众性园林绿化活动。 3、市容环卫管理长效机制逐步完善 加大环卫行业管理力度，中心城区和县（市）70%地区基本实现生活垃圾城乡一体化管理。全面实施市容环境卫生责任区制度，签约率达到90%以上。 4、内河管理进一步规范 加强内河科学管理，开展城区内河全面调查，启动《XX市城区内河水系专项规划》编制工作