淳安县山洪灾害防御预案.docVIP

淳安县 山洪灾害防御预案 Hzslsj 杭州市水利水电勘测设计院淳安分院 Hangzhou Water Resources and Hydropower Prospect Design Institute 二○一一年十一月 淳安  淳安县 山洪灾害防御预案 审 查：朱 霞 校 核： 卢增梅 编 写： 吴周斌 杭州市水利水电勘测设计院淳安分院 二〇一一年十一月 目录 1、总 则 1 1.1 编制目的 1 1.2 编制依据 1 1.3 编制原则 1 1.4 预案范围 2 1.5 预案有效期 2 2、基本情况 3 2.1 自然情况 3 2.2 经济社会情况 7 2.3 历史山洪灾害情况 7 2.4山洪灾害防御现状 12 3、防御任务 16 4、防御组织 19 4.1组织机构 19 4.2职责和分工 19 4.3机构人员及联系方式 21 5、监测与预警 23 5.1雨、水情临界值 23 5.2实时监测体系 23 5.3预警体系 24 5.4监测、预警组织与联系方式 30 6、转移安置 31 6.1转移安置要求 31 6.2转移安置纪律 31 7、保障措施 33 7.1抢险救灾 33 7.2宣传、培训与演练 33 1、总 则 1.1 编制目的 山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的洪水、泥石流、滑坡等对人民生命财产造成损失的灾害。淳安县是一个山洪灾害多发区，为规范山洪灾害防御工作，使之高效有序地进行，从而最大限度地减轻灾害损失，特制定淳安县山洪灾害防御预案。 1.2 编制依据 ⑴《中华人民共和国水法》 ⑵《中华人民共和国防洪法》 ⑶《中华人民共和国水土保持法》 ⑷《中华人民共和国气象法》 ⑸《中华人民共和国防汛条例》 ⑹《地质灾害防治条例》 ⑺《山洪灾害防御预案编制大纲》（国家防办） ⑻《浙江省山洪灾害防治规划》 ⑼《浙江省小流域防洪避洪规划编制技术导则（试行）》 ⑽《淳安县地质灾害防治规划》 ⑾《浙江省防御洪涝台灾害人员避险转移办法》 ⑿ 与流域防洪规划相关的规程规范和有关的技术文档 1.3 编制原则 ⑴ 坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标； ⑵ 安全第一，常备不懈，以避为主，防避结合； ⑶ 落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制； ⑷ 以建立较为完善的监测预警体系为重点； ⑸ 因地制宜，注重实用性和可操作性。 1.4 预案范围 淳安县山洪灾害主要有洪灾与滑坡、崩塌三种类型，泥石流在我县很少发生。因此，本预案的防御对象为降雨引起的洪灾、暴雨引发的滑坡、崩塌等地质灾害。 1.5 预案有效期 预案有效期一般为3~5年，每隔3~5年修订一次，情况有较大变化时及时修订。 2、基本情况 2.1 自然情况 ⑴ 河流分布情况 淳安县地处浙西山区，全县总面积4427km2，域内河流众多，以河道终端与新安江水库相连且流域面积超过10km2的河流有44条，其中8条流域面积超过100km2，各河流基本情况见表一。 流入外县的河流有七条：文昌镇有三条小河汇入分水江，流域面积合计18.4km2；瑶山乡有一条河流汇入昌化江，流域面积16.3km2；临岐镇有二条河流汇入分水江，流域面积合计23.4km2；石林镇有一条河流汇入寿昌江，流域面积11.2km2。 ⑵ 降雨分布与暴雨特性 淳安县位于中亚热带季风气候北缘，四季分明，雨量充沛，多年平均降雨量达1730mm。但降雨时空分布差异很大：一是降雨年际之间变化较大，实测最大、最小年降雨比值在1.8~2.8之间。二是降雨年内分配很不均匀，大部分集中在4~5月的春雨期与6~7梅雨期，其总量可占全年雨量的60%左右，梅雨期降水特点是范围广、时间长、强度大；8~10月为台风雨期，如台风对我县影响不大，则易形成旱灾，其中8~9月易产生雷阵雨天气，降水特点是范围小、时间短、强度大；1~3月、11~12月降雨较少，为我县枯水期。三是降雨地域差异明显，县境中部、东部降雨较少，年均降雨约1600mm；县境西部、南部降雨最多，年均降雨约1860mm；县境北部降雨次多，年均降雨约1770mm。淳安县降雨时空分布详情见表二。从表二可以看出，南部区域降雨相对均匀。 我县成灾暴雨大多出现在6~7月的梅雨期，降水范围广、时间长、强度大，加之山高坡陡、源短河窄，又缺少控制性防洪水库，坡面径流快速汇集后极易形成暴涨暴落的破坏性极强的洪水。8~9月的雷阵雨，尽管强度大，但时间短、范围小，故一般不会形成大的洪灾。台风对我县影响不大，其强降雨会造成洪灾，但机率很小。 淳安县各流域基本情况表 表一 序号 流域名称 流经乡镇 流域面积(km2) 序号 流域名称 流经乡镇 流域面积(km2) 1 云源港 王阜、宋村 159.78 23 齐坑溪 屏门 35.71