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事故调查和案例分析 郭魁建 电话 01061697827 电子信箱kuijian@263.net 《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令） 一、 事故调查主体 特别重大事故：国务院或者国务院授权有关部门。 重大事故：事故发生地省级人民政府 较大事故：设区的市级人民政府 一般事故：县级人民政府。 注意：省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民 政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或 者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员 伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单 位组织事故调查组进行调查。 《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令） 二、 事故调查组的组成 原则：遵循精简、效能的原则。 具体要求：应由有关人民政府、安全生产监督管理部 门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机 关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察 院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。 注意：有所需知识和专长，并与所调查的事故没有直接 利害关系 调查组设置及分工 调查组一般下设：技术组；管理组；综合组。 技术组：主要对事故发生的直接原因进行调查 管理组：主要对事故发生的间接原因进行调查 综合组：负责事故调查工作的协调、信息沟通 及处理，综合、形成事故调查报告 检察院：主要对涉及公职人员的失职渎职问题 进行调查 《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令） 三、 事故调查程序 →查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失 →认定事故的性质和事故责任 →提出对事故责任者的处理建议 →总结事故教训，提出防范和整改措施； →提交事故调查报告（60天内提交，延长不得超过60天） 注意：报告包括了上述所谈内容之外，还要有抢险施救及事故信息是否存在迟、漏、谎、瞒报等情况。 《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令） 四、 事故调查之后的处理 第一步：批复： 重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复；特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。 第二步：处罚责任人： 有关机关单位负有事故责任人员所在单位对该人员进行处理。负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。 罚 则 内 容（节选） 对企业负责人： （一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。 对事故单位： （一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款； （二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款； （三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。 《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令） 第三步：单位整改，并受监督： 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。 第四步：公布 由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会公布处理情况，依法应当保密的除外。 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号) 重点强调：实行更加严格的考核和责任追究 第28条规定：严格落实安全目标考核。对各地区、各有关部门和企业完成年度生产安全事故控制指标情况进行严格考核，并建立激励约束机制。加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产安全事故的，要根据情节轻重，追究地市级分管领导或主要领导的责任；后果特别严重、影响特别恶劣的，要按规定追究省部级相关领导的责任。加强安全生产基础工作考核，加快推进安全生产长效机制建设，坚决遏制重特大事故的发生。 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）  第29条规定：加大对事故企业负责人的责任追究力度。企业发生重大生产安全责任事故，追究事故企业主要负责人责任；触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。发生特别重大事故，除追究企业主要负责人和实际控制人责任外，还要追究上级企业主要负责人的责任；触犯法律