MPA学位专业课《应急管理案例分析与应急技术》.pdfVIP

北京师范大学社会发展与公共政策学院 MPA学位专业课 《应急管理案例分析与应急技术》 教学大纲及阅读材料列表 课程名称： 应急管理案例分析与应急技术 任课教师： 钟开斌 国家行政学院应急管理培训中心副教授 李 洺 国家行政学院应急管理培训中心副教授 姜传胜 国家安全生产科学研究院研究员 朱 伟 北京城市系统工程研究中心主任，副研究员 负责老师： 周玲（期末论文交付对象） mailto:susiezhouling@susiezhouling@ 授课时间： 周日下午4:25-7:00 授课地点： 北师大教二102 （东门进来往北） 课程性质： 学位专业课 授课对象： MPA学生（危机决策与媒体战略方向） 一、课程背景介绍 针对“危机应对与媒体战略”MPA专业开设的《应急管理案例分析与应急技术》课程 将充分利用现代化的教学手段，让MPA学员能全面系统地了解和研究当代社会可能 面临的突发事件的性质、特点、形式和成因，知晓组织如何充分发挥自身领导力和 如何适度动员社会各方来共同应对这些危机的关键战略、策略和方式方法，特别是 通过学习，能熟练运用快速决策、沟通协调、法律法规、科学技术等有关方法来有 效应对复杂的危机局面，从而切实提高防范和应对重大公共危机事件的有关知识、 意识和技能水平。 二、课程目标 本课程的讲授主要解决两个目标： 1、应急管理案例分析 本课程将充分利用案例分析等手段，让MPA学员全面系统地了解和研究应急管理相 关的体制、机制、法制的关键知识点，形成对应急管理的系统性认识。 2、应急管理基本技能 帮助学员学习应对突发事件的关键战略、策略和方式方法，特别是通过学习，能熟 练运用快速决策、沟通协调、法律法规、科学技术等有关方法来有效应对复杂的危 机局面，从而切实提高应急管理意识与能力。 三、课程要求 本课程是“危机应对与媒体战略”专业的专业选修课。 本课程实践性强，主要采用案例教学的方式。要求学生在课前积极预习案例资料， 在课堂积极参加讨论，在课后积极完成作业。 本课程考核包括三个部分：1 ）出勤，课堂参与案例讨论，占30% ；2 ）期末案例报告， 占70%。 四、课程讲述框架 第1讲 政府应急管理体制及其改革（深圳的应急管理大部制改革为例） 9月9 日，李洺 主要内容：通过对美国毒牛奶事件、中国三鹿奶粉事件的分析，从崭新的视角分析 推动型改革的基本逻辑是：突发事件暴露的制度缺陷，同时带来改革压力，使制度 性变迁成为官民共识，进而推动体制变革。使得学生从宏观角度把握突发事件对于 公共政策完善及体质变革的推动作用。 阅读材料： 1、李明：《公共风险与地方治理危机》，北京：北京大学出版社，2011年 2、钟开斌：《风险治理与政府应急管理流程优化》，北京：北京大学出版社，2011 年 3、薛澜; 钟开斌：《突发公共事件分类、分级与分期:应急体制的管理基础》中国行 政管理 ，2005年第2期 4、李明、李京晔：公共产品理论的公共哲学思想基础:关系探析及本土化路径，《中 国行政管理》，2009年3月 5、顏海娜、鄭佳斯，Z 市大部制改革的效果跟蹤評估研究. （2012年澳门两岸四地“提 高公共管治能力”学术研讨会）， http://www.umac.mo/fsh/src/conf_2012_governance/papers/panel_f_yan_haina_zheng_jia si.pdf. 第2讲 城市运行风险评估技术 9月16 日，朱伟 主讲内容：首先阐述城市运行监测及风险评估在应急管理中的重要性，介绍城市运 行监测及预警所需的分析技术，重点介绍基于城市运行的公共安全风险评估主要方 法和技术，以典型事件（火灾）、典型领域（地下管线）和典型区域（某高层建筑 社区）为例讲解风险评估常用的技术和模型，以及评估结果为风险管理发挥的作用。 阅读材料： 1、范维澄, 孙金华, 陆守香. 火灾风险评估方法学. 北京 科学出版社. 2004年； 丁辉, 朱伟, 王瑜, 马英楠. 大型群众性活动安全风险管理. 北京 化学工业出版社. 2011年； 2、黄崇福. 自然灾害风险评价:理论与实践, 北京 科学出版社. 2005年； 3、刘克会, 朱伟. 关于城市运行监测与城市应急管理相衔接的思考. 第四届国际应急 管理论坛暨中国(双法)应急管理专业委员会第五届年会论文集, 2009年； 4、刘茂. 事故风险分析理论与方法. 北京 北京大学出版社, 2011年。 第3讲 突发事件风