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         北京超图软件股份有限公司 
使用超募资金承接西安市数字化 
“城市管理”信息系统建设项目的 
                        可行性研究报告 
                             2011 年9 月 
                                     1 
                                                                     目 录 
第一章 总论3 
       1、项目名称3 
       2 、项目建设方式:3 
       3、项目建设内容简介3 
       2 、项目承担单位概况4 
第二章 项目建设背景和必要性分析4 
       1、项目建设背景4 
       2 、使用超募资金承接该项目的必要性5 
第三章 项目基础条件6 
       1、资金保障6 
       2 、组织结构与人才条件6 
       3、项目实施技术基础6 
第四章 项目建设方案及资金分析6 
       1、建设规模6 
       2 、项目资金需求7 
       3、项目建设时间7 
       4 、项目回款进度7 
第五章 项目效益分析8 
       1、对公司产生的直接经济效益8 
       2 、对公司的经营的意义8 
第六章 风险分析8 
       1、坏帐风险8 
       2 、项目管理风险8 
第七章 项目主要结论9 
                                                                            2 
   第一章 总论 
   1、项目名称 
    项目名称:使用超募资金承接西安市数字化“城市管理”信息系统建设项目 (以下 
简称 “数字西安项目”或“项目”)。 
   2、项目建设方式 
    西安市数字化“城市管理”信息系统建设项目采取 BT  方式 (BT  是英文 Build  和 
Transfer 缩写形式,意即 “建设-移交”,是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设 
施建设项目的一种融资模式),按照“引资建设、分期偿还”的模式投资建设,由承办 
单位一次性投资建设,项目建设完成后业主分五年等额支付合同款项。 
   3、项目建设内容简介 
    西安市数字化“城市管理”信息系统建设项目旨在搭建西安市数字化“城市管理” 
市级平台,实现市区两级平台对接,主要建设内容为: 
     (1)扩建全市城管系统重点部位固定视频监控点,完成市区两级监督指挥中心网 
络建设,固定视频监控系统网络建设。增设 10 余辆现场执法指挥车和移动视频监控采 
集车及相关移动采集设备装备,实现无线数据传输专线接入; 
     (2 )开发市区两级数字城管应用软件,包括9 个基础子系统和7 个扩展应用子系 
统,并完成与已建成区的平台对接,实现市区两级数字城管数据共享、互联互通; 
     (3 )完成对原有呼叫中心平台、短信平台、机动车违停案件处理信息系统的升级 
改造。 
     (4 )建立市级监督指挥中心,并完成西安市数字化城市管理标准规范体系建设, 
保障数字城管信息系统的顺畅运行。 
    根据公司与业主方签订的协议,本合同总额为人民币3,495.93 万元 (其中第三方产 
品和服务部分约为 2,305.89  万元)。项目完成后,将为西安市城市管理综合行政执法局 
全面实现西安全市数字城市管理信息化、共享化,系统将达到国内领先水平。 
                                      3 
    项目建设原则采取BT 模式,项目初验时间为2011 年9 月20  日前,2011 年 12 月 
31  日前完成系统完善工作并全面移交业主方投入运营使用。项目建设完成后,业主将从 
初验通过当年起,分5 年等额支付相关建设费用。 
   2、项目承担单位概况 
    北京超图软件股份有限公司(以下简称 “公司”)于2011 年7 月5  日与西安市城市 
管理综合行政执法局签署了《西安市城市管理综合行政执法局西安市数字化“城市管理” 
信息系统供货合同》。西安市城市管理综合行政执法局选定本公司作为系统的总体方案 
提供商,负责项目的总体实施和运维。 
    本公司成立于2008 年3 月,由1997 年6 月成立的北京超图地理信息技术有限公司 
整体改制而成。自成立以来,公司专注于从事面向单位用户的、专业的地理信息系统 
 (Geographic   Information   System ,G
                
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