公共安全服务市场化动因的实证分析.pdfVIP

维普资讯 第28卷第5期 吉首大学学报 (社会科学版) 2OO7年 9月 Vo1．28，No。5 Joll脚alofJishouUniversity(SocialSciencesEdition) Sept。 2O07 管理 学研 究 公共安全服务市场化动因的实证分析 袁春瑛，骆永民 (山东大学 经济学院，山东 济南 250100) 摘 要：公共安全服务市场化改革尽管在缓解其供求矛盾方面已显示出一定的成效，但理论界对其合理性仍存 有较多的争论。本文从经济学的研究视角，对公共安全服务市场化的动因进行 了实证分析 ，根据基于VAR模 型 (滞后期选定为2期)得到的脉冲响应情况得出：城市化、二三产业的发展及财政赤字等因素均会对公共安全 带来压力，走市场化改革之路是当前及未来一段时间的理性选择。 关键词：公共安全服务；市场化 中图分类号：I)631。4 文献标识码： A 文章编号： 1007—4074(2007}05—0139—07 作者简介：袁春瑛 (1977一)，女，山东滕州人 ，山东大学经济学院博士研究生，讲师。 骆永民(1981一)，男，安徽蚌埠人，山东大学经济学院博士研究生。 一 、 引言 供给，这可以说是人类无数次理性选择的结果。我 国尤为如此，公安机关几乎包揽 了所有的公共安全 公共安全从其所包含的内容来看，有广义狭义 服务①。毫无疑问，这种单一中心的供给体制为我 之分。广义的公共安全包括 国防、社会治安、公共 国社会经济的发展提供了必要的安全保障，在理论 卫生、生产安全等诸多方面，即所谓的 “大安全观”。 上也符合公共品的公益性特征。但是随着市场经 寇丽萍(2006)将其总结为 “事关社会公众的生命、 济主体活动的日趋频繁和复杂，公众对安全服务的 健康、重大公私财产以及生产、生活的安全”。本文 数量和质量提出了更高的要求。政府部门受 自身 所谈及 的是狭义的公共安全，即 “社会治安的安 财力和能力的限制，无法及时有效地满足公众的多 全”。斯密认为：“对大部分公共服务来讲，是否必 须由政府来提供，取决于个人能否充分提供它们， 收稿 日期：20cr7—0r7—21 只有个人不能充分提供这些公共服务时，政府提供 ① 当前我国公安相关的职责是：“预防、制止和侦查 才是必须的。”公共安全服务的提供一般具有规模 违法犯罪活动；维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序 大、成本高等特点，需要借助政府力量动用大量的 的行为；管理交通、消防、危险物品和特种行业；管理户政、 社会资源。同时，由于其在一定空间范围具有消费 国籍、入境出境事务和外国人在 中国境 内居留、旅行的有关 的非排他性、效益外溢性及效用不可分割性等属 事务；维护国(边)境地区的治安秩序；警卫国家规定的特定 人员，守卫重要场所和设施；依法管理集会、游行、示威活 性，有限理性的 “经济人”很容易产生 “搭便车”心 动；监督管理计算机信息系统的安全保护工作；指导和监督 理，期望不消耗 自己的成本而享受别人通过努力获 国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安 得的安全成果，难以依靠市场机制实现资源的帕累 保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范 托最优配置。因此，世界各国一般均采取政府安排