关于推进广州穗东新区开发开放战略的思考——天津滨海新区、东北振兴区改革发展的经验与启示.pdfVIP

维普资讯 』编者按1在过去的一两年里，天津滨海新区与东北老工业基地已然成为中国区域经济发展中不得不关 注的焦点。它们的改革思路、新鲜做法以及斐然成效频频 出现于各路媒体，为其他区域的经济发展与合作 提供参照。尽管在诸多要素上，天津、东北等地与广州迥然而异，甚至缺少可比性，但在改革难度较大的 金融体制改革、土地管理改革和行政体制改革，以及资源整合、城乡协调和环境保护等问题上，却面临着 共同的困惑。在这一背景下，2007年9月，广州社科院考察小组前往两地进行实地调研。考察组在梳理天 津滨海新区和东北老工业基地的改革思路并深入 了解其政策、方案与措施的基础上提 出：广州应超前规划 策划和建设穗东新区，全面推进该区在对外开放 、资源整合、产业调整升级、循环经济发展、城乡统筹建 设、行政区划调整等方面的率先探索，争取成为国家级综合配套改革试验区或城乡统筹发展试验区。这一 建议无疑将为广州未来的科学发展提供一些新思路，穗东新区的开发开放不仅将为广州的经济发展注入新 动力，也将为全省乃至全国改革发展和区域经济协调发展提供鲜活的经验。 关于推进广州穗东新区开发 开放战略的思考 天津滨海新区、东北振兴区改革发展的经验与启示 广州市社会科学院考察组 f}商要1天津滨海新区、东北振兴区在综合配套改革试验及开发开放、建设国家级功能区方面已经先行 一 步。建设穗东新区是实现广州更好更快发展及增创新优势的必然要求。作为华南中心城市的广州，在建 设现代化大都市的过程中，应抢抓机遇超前谋划建设穗东新区，争取成为国家级综合改革试验 区或城乡统 筹发展试验区，在重大改革措施方面先行先试 ，以此推进广州新一轮开发开放 ，发挥广州中心城市的辐射 带动和排头兵作用。 f关键词1广州穗东新区 天津滨海新区 东北老工业基地 先行先试 启示 天津滨海新区、东北振兴区在综合配套改革试 步。考察组建议，作为华南中心城市的广州，在建 验及开发开放 、建设国家级功能区方面已经先行一 设现代化大都市的过程中要开拓创新，超前谋划建 04 SOUTHCHINAREVIEW ／OCTOBER2007 维普资讯 特 稿 设穗东新区，争取使之成为国家级综合改革试验区 长三角 、珠三角及环渤海经济圈之后的第四个中国 或城乡统筹发展试验区，在重大改革措施方面先行 经济增长极。② 先试，以此推进广州新一轮开发开放 ，发挥广州中 (二)开发历程和主要政策 心城市的辐射带动和排头兵作用，带动广东及周边 1．天津滨海新区。党中央 、国务院十分关心天 区域经济又好又快发展。如何推进设立广州穗东新 津滨海新区的开发建设。1986年8月，邓小平同志 区?先行一步的天津滨海新区、东北振兴区给我们 视察天津时就指出： “你们在港口和市区之间有这 提供了重要的经验和启示。 么多的荒地 ，这是一个很大的优势，我看你们潜力 很大。可以胆子大点 ，发展快点”，并题词 “开发 一 、 天津滨海新区、 区大有希望”。为落实小平同志指示 ，天津市在总 东北振兴区发展情况简述 结开发区成功经验的基础上 ，于 1994年市人大十 二届二次会议上提出 “用 10年左右的时间基本建 (一)基本情况 成滨海新区”的阶段性目标。江泽民、胡锦涛、温 1．天津滨海新区。天津滨海新区东临渤海 ，地 家宝等中央领导同志都先后对滨海新区的发展作出 处于华北平原北部、海河流域下游 、天津市中心区 过重要的指示 ，为加快滨海新区发展指明了前进方 的东面。它雄