关于我国住房保障模式选择的几点思考.pdfVIP

维普资讯 维普资讯 [1】国房地产金融 ·理 论 搽 索 目的，地方政府以无息或低息贷款提供全部建设投 房作为全民性的公平权利，推行独具特色的广泛的全 资，公司只计建房成本，SABD现有成员300多家，为 民性住房保障政策。 约80万低收入者解决了住房问题。(2)住房补贴。1948 第二，选择性住房保障模式。该模式的主要内容 年开始实行，大致有两种 ：一种是给退休人员补贴 ， 是以中低收入、最低收入和居住面积不足规定标准的 金额有时达到全部住宅费用。瑞典大约有30％的退休 城镇居民作为保障对象，并通过对不同收入的居民进 补贴，以住房费用为基础，再根据家庭收入和子女数量 行划分 ，确定住房保障的范围和标准，在此基础上，建 来调节。(3)合作建房。瑞典全国住房合作联盟(HsB) 立经济适用房、廉租房两个层次有机结合，辅以货币 为约 1／10的瑞典人提供了住宅，HSB有 自己的储蓄 化补贴的保障型住房供应分配体系。具体包括以下内 银行，为会员提供高于一般银行存款利率1％的利率， 容 ： 但其支出仅限于与住房有关，合作社按会员入会时间 1．经济适用房供应分配体系。经济适用房是一 和储蓄金额决定提供住房的次序。一般8～10年可获 段时期内解决中低收入家庭住房问题的重要途径，也 得住房。 是住房保障制度的重要支撑。由于经济适用房具有政 由于瑞典推行了较好的住房保障制度，居民在住 策性和商品性双重属性，因而应以政府介入和市场机 房方面拥有很好的福利。 制相结合的方式 ，建立和完善经济适用房供应分配体 1．住宅数量与居住质量 系。所以，应变重点解决好供应对象的审定与控制 ， 瑞典全国人 口为890万，其中90％的人 口居住在 供应标准的确定与供应方式的创新 ，价格的有效调控 城镇，拥有住房430万套，人均居住面积为45平方米， 与管理，上市交易的严格管理，退出机制的规范操作 按人 口比例计算，瑞典每千人拥有住房480套，相 当 等问题。 于2个人就拥有一套住房。人均居住面积和设备的现 2．构建廉租房运作管理体制。廉租房是解决最 代化程度反映了居住质量的高低。据 1990年的统计 低收入家庭住房问题的主要途径 ，也是住房保障制度 数据，瑞典人均居住面积达47平方米 ，有35％的家 建设的重点和难点。廉租房运作管理体制的建立应符 庭人均至少拥有一个房间，住房条件十分优越。 合简便 、规范、高效、实用的原则，针对当前廉租房 2．所有权结构 供应分配方面存在的覆盖面小，主体确定难，房源和 目前，瑞典住房的所有制有四种经济形态：一是 资金渠道不稳定等问题 ，重点做好以下工作：严格界 所有者 自住的私人独家住房和两单元住房 ，占住房总 定廉租房供应对象即建立 “双困”准入机制，完善以 数的40％；二是供出租的私人住房 ，占总数的20％； 租金配租为主、实物配租为辅的供应分配方式，实行 三是非营利性社团出租的多层住房，占总数的15％； 多渠道筹集房源，建立稳定的廉租住房基金及公正规 四是国营房产公司出租的住房，占总数的25％。 范的复核机制等。 3．租金水平 3．完善住房货币化分配制度，将住房补贴纳入 在瑞典，住房的现代化不仅提高了住房建筑的造 住房保障体系建设。住房货币化补贴早在房改初期就 价 ，而且房租和 自有住房的 日常维持费用 (包括维修 已实施 ，但由于缺乏足够的重视与稳定的资金来源， 费用以及水电、燃料的消耗)都很昂贵。据2001年初 因而其进展缓慢，收效甚微。将住房补贴纳入城市住 的数字，在瑞典 ，一套3室带厨房的公寓房每月租金 房保障体系并形成相应制度，住房补贴包括两方面内 平均为4ll0克朗，4室带厨房的平均为5100克朗。房 容 ：一是对城镇居民既无力购买经济适用住房又不属 租随着房屋所处位置和房龄长短等因素各不相同，但 于廉租住房分