工程劳务分包及“架子队”管理模式讲座.ppt

（4）施工企业应建立劳务作业人员工资支付保障制度，在开户银行设立劳务作业人员工资基金专户。 （5）施工企业应建立健全如下劳务管理台账和劳务人员档案： A、劳务企业资质（营业执照、资质证书、安全生产许可证）； B、劳务企业管理、技术人员名册及相关技术等级证书复印件； C、劳务合同； D、劳务人员劳动合同； E、注册备案的务工人员花名册； F、劳务人员身份证复印件； G、劳务人员职业资格证书及复印件； H、特种作业务工人员上岗（操作）证书及复印件； I、劳务人员的培训记录及证书； J、劳务人员的动态管理记录； K、劳务人员的工资发放单与社会保险缴费台帐； L、其他档案和记录。 监理单位的施工监理组织 根据目前国内监理行业发展的过程、铁路建设市场的现状，我认为监理单位监理工作的管理模式应该贴近于“架子队”模式。 施工监理单位管理模式的几个问题 1.总监、副总监是否为本单位正式职工 2.专业监理工程师等技术人员应属于监理单位的管理、技术层，是否为本单位正式人员 3.监理单位的外聘人员是否依法办理了聘任手续，能否合法为监理单位提供监理服务 4.建议：监理组织与管理也应参照施工单位“架子队”模式进行管理和考核 加强对架子队的检查与监管的措施 （1）施工企业要根据企业生产经营实际情况，设置劳务管理机构，配备与劳务用工规模相适应的管理人员，优选劳务队伍，加强劳务用工管理。施工现场项目管理机构，应配备专职劳务管理人员。 （2）施工企业要建立健全劳务管理制度，对劳务作业人员登记造册，记录其身份证号、职业资格证书号、劳动合同编号以及业绩和信用等情况，基本情况报建设单位、监理单位备案。 （3）建设、监理单位要建立对施工企业现场管理机构人员等的核查制度，检查施工企业是否按照投标承诺组建和管理架子队、设置劳务管理机构或人员、使用劳务作业人员等。对架子队工作情况要进行检查，发现架子队、劳务企业使用不合格的劳务作业人员或包工队时，必须及时向施工企业发出正式书面通知（通知存档备查），要求施工企业限期整改，清退不合格劳务作业人员或包工队。 （4）建设单位要建立参建企业信用档案，将投标中人员与设备承诺兑现核查情况、使用包工队现象和不合格劳务作业人员情况，记入该企业信用档案，纳入相关信誉评价中，并将信用信息按有关规定报送上级主管部门。 第七节　监督和防止违法分包的管理措施 1.施工承包单位工程甲控材料必须集中采购供应，现场作业队不得擅自采购。“甲控料”及达到招标条件的主要材料必须进行公开招标，确保对主要材料的质量控制。 2.大型机具、关键施工设备必须由施工单位自备或租赁，设备要落实到单位工程，并保证统一组织调配。 3.施工单位要建立健全劳务分包和架子队管理制度，对劳务分包企业与劳务人员签订的合同要审查存档，劳务人员应登记造册，记录其身份证号、职业资格证书号、劳动合同编号以及业绩和信用等情况。 4.监理单位要加强劳务分包的检查监督，对违反规定的行为及时制止并向公司报告。 …… 第八节　架子队管理模式难点及急待解决的问题探讨 1.架子队的作业人员主要由劳务企业的劳务人员和与施工单位签订合同的劳动者组成。劳务企业资质序列较晚，现有劳务公司规模远远不满足铁路大规模建设需求。因此，寻找有丰富施工经验的劳务企业难度比较大。 2.由施工单位直接签订的劳务人员，部分人员为当地农民，不像劳务公司的人员已经职业化，农忙时节，会造成施工现场人员不稳定;尤其工期紧，任务重的情况下，加大了企业的管理难度，也增加了施工企业的“进度风险”。同时，未职业化的劳务人员的操作水平也低，不利于提高工程质量。 3.劳务企业及人员效益只与工费挂钩，机械设备、材料使用使用效率往往与劳务人员的收入无关，如何把劳务成本与机械、材料成本有效的结合，应该做为施工企业强化管理的一个重点。管好了，就是成功的架子队管理；否则，就是披着架子队外衣的包工队，且浪费等造成施工企业的成本加大。 4、近年受物价上涨影响，市场劳务价格一路飙升，而概预（算）编制办法的定额人工工资价格严重偏低，调整也不到位，造成施工单位的人工费成本偏高，要么加大劳务成本投入导致料、机成本不足，要么导致劳务人员素质不高。 5、劳务企业作为独立法人的建筑劳务企业重复交税情况，劳务企业为维持正常经营的管理费、劳务人员社会保障费用及利润也不利于劳务企业提升作业人员的整体素质。 6、由于建筑产品的流动性，劳务人员在劳动保障方面受区域限制，给劳务人员和施工单位带来极大不便。 几个值得思考和探讨的问题： （1）工程分包（包工队）在目前的形式下能否杜绝？ （2）劳务分包和包工队怎么才能划清