行政立法不作为及其救济研究.pdf

中文摘要 行政立法不作为是指行政主体负有制定行政法规或行政规章的义务并且具 有作为的可能性，而不履行其制定行政法规或行政规章的法定职权和法定程序的 一种消极状态。行政立法不作为会影响到不特定的行政相对人的权利义务，由于 这种抽象行政行为经常是具体行政行为的依据，也是具体行政不作为义务产生的 依据，如果行政机关不及时修改或废止与上级法律规范相冲突的行政规范，就可 能导致行政机关的具体行政不作为的发生，从而对相对人的权利义务产生更为直 接的影响。研究行政立法不作为，具有重大的理论和实践意义。 本文共四章。第一章“行政立法不作为概述”，从两个案例入手，主要分析 了什么是行政立法不作为，它的特征、危害、表现形态以及构成要件。这部分是 整篇文章的理论基础，后面几章的内容都是在这个基础上展开的。 第二章“行政立法不作为的原因分析，分别从传统观念的影响、权限划分 的缺陷、对行政立法的监督乏力、行政主体的利益诉求等几个方面进行了详细的 分析。 第三章“行政立法不作为的控制机制”，通过对国外行政立法不作为的控制 机制的比较，提出我国对于行政立法不作为控制机制的构想。 第四章“行政立法不作为的救济”，从行政立法不作为的行政复议救济、行 政诉讼救济及国家赔偿救济三个方面来分析。 关键词： 行政立法 不作为 国家赔偿 救济 Abstract the isa statethat Administrationnonfeasance legislative disappear administratorhasthe toconstituteadministrationcode legalduty specific anditis fortheadministratorto oradministration regulationspossible nonfulfillmentthe the theadministrator legalauthority performduty,but codesoradministration and toconstituteadministration legalproceedings touchthe nonfeasancewill regulations．Administrationlegislative administration hominine’Sand non—specifically comparatively right theabstractadministrationactionnot obligation．Resultingly only asthe administrationalso as accordingidiographic action，butaccording the