芗城区处置重、特大森林火灾应急预案.docVIP

芗城区处置重、特大森林火灾应急预案 一、总则 (一)编制目的 贯彻落实森林防火“预防为主、积极消灭”工作方针，切实做好重、特大森林火灾的应急处置各项工作，确保在处置重、特大森林火灾时，准备充分，反应迅速，决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度。 (二)编制依据 依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《国家处置重特大森林火灾应急预案》、《福建省处置重、特大森林火灾应急预案》、《漳州市处置重、特大森林火灾应急预案》、《漳州市芗城区突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。 (三)适用范围 发生下列情形之一，适用本预案。 1、全区持续出现高森林火险天气，且森林火灾不断发生，有可能大范围蔓延的。 2、24小时内(前日20时至当日20时，下同)本区发生2起以上，或某镇（街道）、农（林）场行政区域内发生1起以上且难于扑灭的森林火灾。 3、森林火灾延烧时间较长，且扑救困难或造成1人以上死亡或1人以上重伤的且尚未扑灭的森林火灾。 4、森林火灾危及重点林区或重要军事、电力、通信等设施，以及居民居住区的。 5、火场跨越县、区行政界限，火势危险性较大的。 6、火场面积较大，且有不断蔓延危险，需要市森林防火指挥部协调扑救的。 (四)基本原则 1、统一领导。在区政府统一领导下，按照分级负责、分级响应的原则，落实各项责任制。 2、部门配合。各级各部门应尽职尽责，密切协作，形成合力，确保快速反应，处置得当。 3、以人为本。切实把人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施的安全，最大限度降低森林火灾造成的损失。 4、健全机制。建立健全处置突发森林火灾的有效机制，认真做好紧急应对突发森林火灾的各项准备工作，适时启动应急预案，确保各项预防、扑救、保障措施得到落实。 (五)预案启动 当区内出现需启动本预案之情形时，由区森林防火指挥部办公室(以下简称防火办)向区森林防火指挥部副指挥长(区林业局局长或分管副局长)或指挥长（区政府分管副区长）报告，并提出初步应急处置意见，经指挥部领导批准后，即启动本预案。 二、组织指挥体系及职责任务 本预案启动后，由区森林防火指挥部承担应急处置重、特大森林火灾的各项组织指挥工作。区森林防火指挥部组成部门应快速响应，按照职责任务，积极配合做好重、特大森林火灾的扑救工作。 (一)区森林防火指挥部 1、组成 指挥长：区政府分管森林防火工作副区长。 常务副指挥长：区林业局局长。 副指挥长：区人武部部长、区林业局分管副局长。 值班室主任：区防火办主任。 成员：区人武部、区法院、区检察院、区政府办公室、区公安分局、区财政局、区农业局、区林业局、区卫生局、区广电局。 2、职责 在市森林防火指挥部和区政府的领导下，积极协调有关部门，调动扑火力量，采取行之有效的应对措施，协助地方政府做好森林火灾预防和扑灭工作。具体工作任务在本预案分级响应中另行规定。 (二)区防火办 负责区森林防火指挥部日常工作。发生森林火灾后，负责有关综合调度，全面掌握火情信息、火场天气和扑救情况。协调组织扑火力量、扑火物资调配、通信联系、火场监测及各项具体应急处置措施的落实工作。区防火办办公地点设在区林业局。 (三)镇人民政府、街道办事处、国营农（林）场 要按照本预案制定或完善本级森林火灾应急预案，进一步细化职责与任务，明确火场的组织指挥、扑火力量组织、扑火物资调配、后勤保障等工作，确保森林火灾“打早、打小、打了”。 三、预防、预警、监测、报告 (一)森林火灾预防 各镇人民政府、街道办事处、各农（林）场及其森林防火指挥部应加强经常性的森林防火知识宣传教育，不断提高全民森林防火意识；严格控制和管理野外火源，规范野外生产、生活用火行为；加强对高火险时段和危险区域火灾隐患的检查监督，及时消除火灾隐患；有计划、有防范地组织开展山边林缘的农田可燃物烧除，大力营造生物防火林带和开设防火隔离带；加强森林防火基础设施和森林消防队伍建设，全面提高防范森林火灾的综合能力。 (二)森林火险预测预报 区森林防火指挥部根据市气象局天气预报和省、市森林火险预测预报信息，组织各地按照区森林防火指挥部下发的《芗城区森林火险预警响应状态暂行规定》的要求，开展森林火险预测预警工作。当发布黄色以上森林火险预警信号时，区有线电视台应在的天气预报栏目中向辖区播放高森林火险天气警报；当发布红色森林火险预警信号时，区有线电视台应在有关栏目中用字幕滚动播放，向全区播发预警信息；各镇（街道）、农（林）场应用广播向本辖区播放预警信息。 (三)森林火灾监测 区防火办要利用全省森林防火网络系统，全天候接收省防火办发送的全省卫星林火监测图像和监测报告，及时监测掌握本区内林火发生动态变化，调度掌握火场扑救情况并及时报告。 (四)森林火灾报告 1、当发生森林火灾时，镇（街道）、农（林）场森林防火指挥部在接到报