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公共危机中的政府形象建设探究 论文联盟www.LWLM.com编辑。 政府 在防范并化解社会危机方面处在关键地位，发挥主导作用，是事关 政府 危机管理成败的一个重要因素。在风险社会里， 政府 的生存与发展很大程度上取决于其抵抗风险、化解危机的能力。由于危机本身同时也意味着机遇与危险， 政府 如能抓住这一时机，有效应对和化解危机则会巩固自己的统治地位。而只有诚实、透明与负责任的 政府 才能领导、动员群众共渡难关。 一 政府 形象在化解危机中的作用 政府 形象是公众对 政府 行为及 政府 人员的总体评价，良好的 政府 形象对优化 政府 行为具有重要作用，优良的 政府 行为又是有效 政府 能力的保障。可以说， 政府 形象是一种的能力资源，对化解风险起着非常重要的作用。因此， 政府 要在日常生活中培植和塑造一种诚实、负责任、廉洁和高效的形象，在危机管理中有效发挥这笔无形资源的积极作用。 首先， 政府 形象反映的 政府 信誉、威信是一种精神资源，能激励公众共同应对危机。 政府 信誉是社会公众对 政府 的一种良好印象和评价，是 政府 服务于民，取信于民而树立良好形象的表现，是全心全意为人民服务宗旨的集中体现，是一种无形的政治资源。 政府 信誉的树立，能够促进 政府 的勤政建设，促使 政府 系统改进作风，提高 政府 造福于社会、谋利于人民的能力。 政府 信誉增强 政府 组织的内聚力与外张力， 政府 信誉反映了广大 政府 公务员共同的价值观，必然对 政府 系统内的全部成员有一种强烈的感召力，激发出士气高昂、奋发进取的精神状态，激励公众共同克服危机。 其次， 政府 形象决定的 政府 影响力、凝聚力和号召力是一种能力资源，能动员公众共同应对危机。 政府 形象是构成 政府 影响力的基本要素之一， 政府 影响力体现着 政府 与公众之间双向互动的心理关系，它是决定 政府 政策能否为公众所接受或在多大程度上被接受的一项重要因素，并直接影响着公众对 政府 政策的心理、行为或行为倾向。 政府 凝聚力是指民众对 政府 的认同感和信任感。这种凝聚力可以使公众与 政府 情感容易沟通，关系容易协调，问题容易得到解决，进而能创造出一个政通人和、国泰民安的大好局面，为国家和社会的发展创造良好的社会环境，是构成 政府 权威合法性基础。 政府 号召力，即 政府 号召全国人民同心同德，同舟共济，战胜困难，夺取胜利的能力。因此， 政府 形象是 政府 在推行政策、实现既定目标可资利用的能力资源，当公共危机发生时，它能动员公众共同应对公共危机。 二公共危机对 政府 形象建设的挑战 (一)社会公众期待 政府 形象的理想性 由于 政府 在防范并化解社会危机方面处在关键地位，发挥主导作用，公共危机发生时，社会公众对 政府 的期待是理想的。公众所期待的 政府 形象主要有: 1.诚信形象。 政府 是社会最具公信力的组织，它对社会诚信系统建设具有根本的引导与示范作用。树立诚信的 政府 形象，首先要使政务公开，只有实行政务公开，才能使 政府 提高信息的透明度;只有实行政务公开，才能使 政府 在管理公共事物过程中保持中立和公正、维护公平竞争的秩序。并以此来营造一种“守信为荣，失信为耻，无信为忧”的社会环境。 2.服务形象。随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，随着国际竞争日益激烈，改革 政府 管理方式，构建服务型 政府 已成为实现行政现代化的必然选择。服务型 政府 借助市场、社会的力量管理国家。既节省了 政府 开支，又使 政府 真正实现由“划桨人”向“掌舵人”的转变，实现从部门利益向公共利益的转变，谋求公共利益的最大化是 政府 行为的出发点和归宿。同时，要彻底根除官本位思想，树立以民为本的意识，由“为民做主”转变为“由民做主”，淡化为官思想，强化职业意识，做人民公仆。 3.责任形象。所谓责任 政府 ，是指一种政治原则，以及建立在这种政治原则基础上的 政府 责任制度。 政府 把老百姓的利益看成是最高点，真正从公共利益出发，善于倾听民众的呼声，了解百姓的疾苦，及时解决公众的实际问题，最大限度地满足他们对 政府 的信任感，增强 政府 的责任心，从而有效的推进 政府 工作，真正树立起“创新、务实、廉洁、高效”的新形象。 (二)危机处理结果的不确定性 危机既可能是衰亡的开始，也可能是走向新阶段兴盛的契机。获得哪种结果，既取决于危机环境的压力状况，更取决于危机管理主体的状况和能力，后者起着决定性意义。 任何组织在经历危机状态的过程中，都可能面临着三种截然不同的结局( 政府 作为一种代表公共利益、提供公共产品和公共服务的特殊公共组织，也不例外):一是组织无法承受危机的沉重打击，组织在危机中全面崩溃，不