法理学课件 第12章 法治概述.pptVIP

第十二章 法治概述  一个法治故事：威廉一世与磨坊主（德国最牛的钉子户） “法官只忠于一个上司，那就是法律！” “人人都要依法办事，包括国王，这才叫法治 ” “法治下，法律就是国王” 2009年9月11日下午，涉及公务机要费、龙潭购地等案，陈水扁、吴淑珍夫妇被台北地方法院一审判处无期徒刑，褫夺公权终身。 一、法治释义 世界权威性的法律百科全书《牛津法律大辞典》认为：法治是“一个无比重要，未被定义、也不能随便就能被定义的概念。” 亚历士多德（Aristotle,384-322 B.C.） 亚里士多德的法治思想： 关于法治的含义问题 “法治应包含两重含义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该是制订得良好的法律。” 法律必须得到遵守，否则它形同虚设。 “法律所以能见成效，全靠民众的服从”，否则，“邦国虽有良法，要是民众不能全都遵循，仍然不能实现法治。” 戴雪的法治三原则 英国宪法学家戴雪在他的著作《英宪精义》中，提出了法治三原则。 第一，任何人“唯独受法律治理”，法律没有明文禁止的行为，都不应受处罚； 第二，在法律面前人人平等； 第三，个人的权利是宪法赖以建立的基础。 《德里宣言》中的法治原则 第一，根据法治原则，立法机关的职能就在于创设和维护得以使每个人保持“人类尊严”的各种条件。 第二，法治原则不仅要对制止行政权的滥用提供法律保障，而且要使政府能有效地维护法律秩序，借以保证人们具有充分的社会和经济生活条件。 第三，司法独立和律师自由是实施法治原则必不可少的条件。 总体上西方的法治有形式法治和实质法治的区分： 形式法治强调法律至上，不太关注法律的实质内容，认为只要一个国家依照法律进行治理，人人都服从法律即法治。 而实质法治还要求法律是良好的法律，法律要和道德相结合。 所谓法治，就是指依照法律治理国家的治国思想、治国方式和社会秩序、社会状态。它包括几层含义: 第一，法治是一种宏观的治国方略。 第二，法治是一种理性的办事原则。 问题：民愤是否可以作为量刑依据？ 第三，法治是一种民主的法制模式。 第四，法治是一种文明的法的精神。 第五，法治是一种理性的社会状态和理想的社会秩序。 二、法制与法治 “法制”与“法治”既有一定区别，又有紧密联系。 商鞅论“法制” 新中国以来使用的“法制”最初由董必武详细阐述： 1956年9月19日，董必武在中共八大会上发表题为《进一步加强人民民主法制，保障社会主义建设事业》的发言。第一次提出“依法办事是加强法制的中心环节”这一著名论断 。 法制通常作以下理解： 其一，静态理解，认为法制即法律制度。 其二，动态理解，它不仅包括法律制度，而且包括法律实施和法律监督等一系列活动和过程，是立法、执法、守法、司法和法律监督等内容的有机统一。 法制与法治的区别和联系 1．“法治”与“法制”的主要区别在于：法制属于工具操作范畴，没有民主可以有法制；法治则属于政治理想范畴，没有民主就不可能有法治。法制强调秩序，而不一定建立在正当性价值之上；而法治则蕴含了法律调整社会生活的正当性。法制是相对于政治制度、经济制度而存在的一种制度；而法治则显示了法律介入社会的广泛性。 2．法制与法治又是紧密相联的。一方面，只有在以法治国的治国思想和主张指导下，才有可能建立和健全法制；另一方面，法制又是法治的保障，因为只有建立了完备的法制，才能做到有法可依，才能使以法治国的治国主张得以实现。 三、 法治与人治 一个古代以色列故事带来的启示和疑问： 所罗门王智断争子案 问题： 人治的优点和缺点是什么？ 1、依照个人意志治理国家的如果是明君，那么君主更能够发挥自己的聪明才智，因为将不会有法律使自己束手束足。在该案中如果所罗门受制于法律，必须依法办事，那么该案很难处理。 2、如果依照个人意志治理国家，所罗门国王既需要聪明，还需要德行，否则国王不受法律约束，不是出现昏君，就是出现暴君。 3、人治国家是统治不会很稳定的国家，这种统治因人而异，这使得良好的统治很难维持长久。要使统治长期稳定，必须约束统治者的任意意志，通过法律保证统治的一致性和稳定性。 人治和法治的历史争议 古希腊哲学家柏拉图主张人治——一种哲学家的统治。他认为人治是最好的统治，而法治是第二等好的统治。 柏拉图的《政治家》篇： “法律从来不能签署一条对所有人有约束力的命令，这条命令能使每个人处于最佳状态，也不能精确地规定社会每一成员在任何时刻都知道什么是最好的，怎样做是正确的。人与人之间有差异，人的行为有差异，人的经历各不相同，由此造成的不稳定使得无论何种技艺，何种统治，想要在所有时候良好地处理所有问题都是不可能的。” “法治应当优于一人之治。”——亚里士多德 亚里士多德则反对人治，主张法治。在《政治学》中他说：“对于若