ECBP ACEE project-4 旅游规划环评中的生物多样性评价.pptVIP

旅游规划环评中的生物多样性评价 主 要 内 容 项目背景介绍 旅游规划环评概述 甘孜州旅游规划环评及生物多样性评价 规划环评中的生物多样性评价特点 建议 一、项目背景介绍 ◆ 项目基本情况 ? 项目名称：Integrating Biodiversity Considerations into Strategic Environmental Assessment of Mining and Tourism Development Plans ? 项目研究目的：探讨如何将生物多样性保护工作纳入矿产开发和旅游规划环境影响评价中 ◆ 项目主要内容 ? 开展以生物多样性评价为重点的四川甘孜矿产资源总体规划和旅游发展规划环境影响评价案例研究; ? 建立评价区域的生物多样性数据库; ? 编写相关技术指南; ? 相关管理人员的能力建设。 二、旅游规划环评概述 ◆ 我国目前的规划管理体系 《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》（国发〔2005〕 33 号）： 建立了三级三类规划管理体系 ◆ 我国旅游规划体系 旅游发展规划 （Tourism Development Plan）　旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。 旅游发展规划按规划的范围和政府管理层次分为全国旅游业发展规划、区域旅游业发展规划和地方旅游业发展规划。地方旅游业发展规划又可分为省级旅游业发展规划、地市级旅游业发展规划和县级旅游业发展规划等。 旅游发展规划包括近期发展规划（3－5年）、中期发展规划（5－10年）或远期发展规划（10-20年） 旅游区规划（Tourism Area Plan）　　 旅游区规划是指为了保护、开发、利用和经营管理旅游区，使其发挥多种功能和作用而进行的各项旅游要素的统筹部署和具体安排。 旅游区规划按规划层次分总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划等。  旅游区总体规划的期限一般为10至20年，同时可根据需要对旅游区的远景发展作出轮廓性的规划安排。 ◆ 旅游规划环评技术要点 ? 国内外旅游规划环评开展情况 ? 开发旅游资源、设立旅游景区、保护地的旅游开发等一般都被纳入了环境影响评价的对象之中，并建立起旅游区环境影响评价制度 ? 在战略环境评价得到广泛推广以来，在宏观层面的旅游规划不少成功实施了环境影响评价，如亚洲开发银行2003年在斐济开展的相关旅游规划的环境影响评价；世界银行2004年在洪都拉斯开展的旅游规划的环境影响评价； 世界银行2007年对我国贵州省的旅游发展总体规划实施了环境影响评价 江苏省环境科学研究院编制了苏州太湖旅游度假区总体规划的环境影响评价 四川省环境保护科学研究院开展的大邑县雾中山旅游区旅游开发总体规划 天目湖旅游度假区二期开发区区域环评 燕子沟旅游区总体规划环境影响评价 甘孜州旅游总体发展规划环境影响评价 山西蟒河国家级自然保护区生态旅游区规划环境影响评价 ? 评价范围和评价时段的确定 一般情况下评价范围与规划区域范围相同，涉及跨行政区域的生态功能保护区、自然保护区、水源保护区等环境敏感区的，参见《HJ/T2.2 环境影响评价技术导则 大气环境》、《HJ/T 2.3环境影响评价技术导则 地面水环境》、《HJ/T19 环境影响评价技术导则 非污染生态影响》的要求，评价范围应适当扩大。 评价时段与规划时段应一致，原则上环境影响评价应对旅游发展规划的近期、中期和远期规划目标分别进行，评价重点为近期规划。 ? 规划分析 ? 规划概述 ? 简要描述旅游发展规划的编制背景、时空范围以及与其他法律规范和规划的关系； ? 规划区旅游业发展历史与现状、优势与制约因素；规划预测的客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构； ? 规划提出的旅游业发展目标和发展战略；旅游产品开发的方向、特色与主要内容； ? 旅游发展重点项目及其空间与时序的安排；旅游基础与服务设施的发展方向与布局；规划实施的保障措施。 ? 与相关规划的协调性分析 与国民经济和社会发展规划的协调分析 与环境保护相关规划协调性分析 与保护地类型规划的协调性分析 与其它规划的协调性分析 ? 现状调查和评价 现状调查应在掌握规划区域自然地理特征（经纬度、地质地貌、气候气象、水文、生物）、社会经济、文化背景的基础上，重点调查规划区域旅游业发展现状和生态环境状况、上一轮规划实施情况以及环境影响回顾性评价 、问题总结和原因分析。 现状调查与评价办法 遥感法、叠图法、资料收集法、现场调查、勘测