略探析“执行难”的定位与破解策.docVIP

“执行难”的定位与破解策略探析 　　王永东 　　执行难问题不仅损害了当事人合法权益，更严重地损害了法律的尊严和法院的威信，成为社会普遍关注的焦点、热点问题，受时下国际金融危机的影响，案件执行难度不断增加，对人民法院提出了更高的要求。着力提高执行能力，破解执行难题，是法院工作的重中之重。为此，笔者对执行工作进行深入调研，通过对执行难的正确定位及执行难的原因进行分析，提出解决对策，以期对改善法院执行工作有所裨益。 　　一、对执行难的正确定位 　　对于执行难，法院、当事人及社会各界对此都有不同的理解。当事人及社会各界所讲的执行难，是指执行生效法律文书所确定的义务，被执行人未自动履行，申请人申请执行后，法院因各种原无法执结案件所致。这种理解可谓是广义上的执行难。通过对“执行难”案件的分析，“执行难”问题大致可分为四类情况：第一类是债务人有偿还能力，但由于目前我国“财产发现机制”不健全，当事人、执行人员找不到可供执行的财产，无力追讨;第二类是债务人拥有可被执行的财产，而且能找到，但由于受地方、部门保护主义的干扰或其他客观因素的影响而无法执行;第三类是执行人员水平不高，能力不强，责任心差，有的甚至有关系人情因素在其中，导致执行人员乱作为和消极不作为;第四类是债务人确实没有财产可供执行，即执行不能。上述四种情况中后者则与执行难并无关联，它是指被执行人无财产可执行，或不具备执行的条件。属于正常的市