我国粮食储备的合理规模、布局与宏观调控.pdfVIP

产业与企业研究 JRESEARCHONINDUSTRYANDENTERPRISE 我国粮食储备的合理规模 布局 与宏观调控 * TheReasonableSize，theLayoutandMacroscopicalAdjustingControlofOur CountryGrainReserve 贾 晋 内容提要 新 中国成立 以来 ，我 国粮食储备体系经历 了 自由购销、统购统销、流通体制转轨、流通体制市场化 四个阶 段。明确 国家粮食储备的 目标和功能，是测算合理的粮食储备规模 的前提和基础。粮食储备作为粮食安全保障机制 的 重要组成部分，在粮食供求矛盾的变化情况下，储备政策构建的焦点不仅需要关注储备规模的优化。还需要对粮食储 备在中央一地方、产区一销区以及品种结构间的合理布局和配置进行深入探析。现阶段必须构建有效的政策框架，确 保企业、农户合理的储备水平，避免出现社会储备主体储备不足导致的市场短缺，以及 “反向操作”对国家调控政策效 果的扰乱等问题 。 关键词 粮食储备 粮食安全 宏观调控 作者单位 西南财经大学 中国西部经济研究中心 四川成都 610074 Jia Jin AbsU-aet：Sincethefoundingofnew China，thedevelopmentofgrainreservessystem hasgonethroughfourstages， includingthefreesalesandpurchases，statemonopolyforpurchasesandmarketing，circulation system reform，and marketizationofcirculationsystem．Itisthepreconditionandbasisofsettingupreasonablescaleofrgainreserveto definitethegoaland function ofnational grainreserve．Itisavery importantpart ofsafeguard mechanism of nationalrgainsafety．Onthecontextofrgaindemandandsupplychanging，thefocusofreservepolicyshouldnot onlyontheoptimizationofreservescale，butalsoonthereasonba lelayoutanddistributiononrgainvarietiesin central andlocal raeas，and in growingraeasand salesareas．Currently，wehaveto constructeffectivepolicy frameworktoensurerightreservescale，topreventmarketshortofrreservedeficiency，andthedisorderofnational macro-controlpolicy． Keywolds：rgainreserve，grainsafety，macro-control 在一个国家或地区的粮食安全保障体系中，一定规模的粮食储备是不可或 缺的一个关键组成部分。由于粮食生产和消费在时间、空间上的不对称性。加之 自然灾害、突发公共事件对粮食生产和流通的影响和制约，粮食储备作为连接 生产与消费的 “蓄水池”在平抑市场价格波动、确保关键人群的粮食消费方面发 挥着至关重要的作用。当前，在面对国际粮食市场波动时．充足的粮食储备更是 在稳定国内粮食价格、防范国际粮食冲击等方面发挥着重要作用。历史经验证 明，粮食储备不仅关系社会公平和公共利益。更关系到国家安全、经济发展和社 会稳定，是我国粮食安全保障体系的重要组成部分，值得深入研究和思考。