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s0Cial 关于构建天津市特色 社会管理创新体系的构想 ◎文 ／蔡玉胜 摘 要：天津市社会管理创新的关键是探索和挖掘特色，将城市社会管理创新点上的突破进一步 上升为城市社会管理创新的总体突破．为此，需要突出创新体系的重点和整体布局，形成具有特色的 社会管理创新体系 在特色定位上以新 区和功能区的社会管理创新为重点，把社会管理创新与新区又 好又快发展、示范小城镇建设、提高服务业比重、推进城乡一体化和促进 区域协调相结合 ，在重点内容 上抓住社会管理创新试点、强化基层功能、推动多元参与、健全分类管理、重视虚拟社会引导等要点。 近期 ．需要加快行动方案制定，加重舆论氛围和共识 ，加速推动网格化 管理 ，加 紧制定虚拟社会管理措 施．加强流动人 口管理和安全生产 关键词 ：社会管理；体制创新；天津特色 中图分类号：D630 文献标识：A 文章编号：1006—1255一(2011)11-0041—04 近年来 ．天津市社会管理创 一 是在社会管理组织设计 成 “社 区参与体制 ”．西班牙政府 新在社 区服务中心标准化建设 、 上 ．根据功能和职责划定各 自的 对 中央与 自治区的权限做了明确 社会治安联防联控体系建设、构 责任与义务 ．在各 自的法定职责 的划分 ．扩大了地方的社会管理 建大调解机制 、实行 “大走访 、大 范围内行使职权 如美 国政府的 权 Et本明确了国家和地方公共 接访 、大检查”活动、探索和完善 社会管理是通过各个独立的管制 团体的职能分担，居民身边 的公 流动人 口的制度化管理等方面 ． 机构来实现的．社会管理机构无 共事务尽量交由地方处理。法 国 都走在全国前列 但是 ．如何深入 论从组织体系、内部设置、分支机 明确规定市镇 、省、大区和中央政 探索和挖掘特色．进而以点带面， 构还是附属组织等 ．充分考虑实 府 的职责范围将地方社会事务 的 提高综合影响力和辐射水平 ．是 际情况以及财政预算的约束 近 管理权更多地赋予地方 民选官员 当前亟待深入思考的问题 些年来 ．欧美一些国家为提高社 手 中。 会管理绩效 ．在不同管理领域设 三是在政府和公民对社会组 一 、 社会管理创新的国际经 置相应的的执行局．负责具体执 织的支持上 ．国外社会管理支出 验和启示 行。 在公共财政支出中的比重普遍较 作为政府核心治理 内容 的社 二是在社会管理组织的权利 高 。在美 国．只有 20％的非营利组 会管理．在发达 国家和地区普遍 和功能上 ．为推动政府和社会组 织收入来 自个人、基金会和法人 受到高度重视．其社会管理的基 织的合理分工．普遍推行分权化 捐赠，剩余都是来 自政府基金、合 本经验值得我们高度关注。 管理取向 澳大利亚联邦政府完 同以及各类投资收入 从公民支 作者简介 ：蔡玉胜 (1971一)，男，天津社会科学院。邮编 ：300192 天津经 2011年第 11期(总第210期)41 社 会 SociaI 持来看 ．发达国家公 民参与社会 济 中心城市