行政判例制度理论问题探讨.pdfVIP

20 11年第4期 县龙江省政法管理干部学院学报 o．4 20l l ( 总第9l 期) J our nal of Hei l ongj i an g Admi ni s t r at i ve Cadr e Col l ege of Pol i t i cs And Law ( Sum o ．9 1) 行政判例制度理论问题探讨 谭尚闻1，陈啸潇2 ( 1．大庆师范学院，黑龙江大庆 163712；2 ．西北政法大学民商法学院，西安7 10063) 摘要：世界上两大法系有着逐渐融合的趋势，我 国行政法学界在制定法传统浓厚的大环境下，也逐渐认识和 了解行政判例制度。虽然现阶段行政判例不属于我国行政法的正式法源，但是就我国目前行政管理的实际需要 出发。若将行政判例确认为我 国行政法 的正式法源，将会极大推动我国的行政法制建设。 关键词：行政判例；制定法；法源 中图分类号 ：DF3 1文献标志码：A文章编号：1008- 7966(20 11) 04- 0025一03 从世界各国法治发展的趋势看。英美法系国家在 “遵 定法在行政管理领域中的固有缺陷。如麻旦旦案Ⅲ，麻旦 循先例”原则的前提下，已经开始逐渐吸收和转化制定法 旦提出的精神损害赔偿请求未能获得法院支持，只因为其 制度 的精髓。同时，大陆法系国家在浓厚 的制定法传统下， 要求没有制定法依据 。麻旦旦的精神和身体 以及名誉都遭 已经逐渐开始接受判例制度的合理 内容。日本学者大木雅 受国家行政机关无礼侵犯的前提下，其只获得了74．66元 夫指出： “大陆法系虽然没有先例拘束原则，但实际上 ，无 的赔偿 ，这样的判决尽管其形式上是合法 的，但是实质上恰 论是法 国还是德 国，下级法院都需遵循上级法院的判例 ，否 恰说 明了制定法 的滞后性，相隔了近10年在20 10年4月 则下级法院作出的判决就必然在上级审时被撤销。”⋯从 的 《国家赔偿法》修改后才正式承认了国家赔偿精神损害 我国判例制度的应用实践看，在 民事审判和刑事审判领域 赔偿制度 。其实麻旦旦案正说明了我国的制定法确实存在 对判例制度的研究较为集中，在行政审判领域对判例制度 着覆盖的盲区。 的研究较为薄弱。其实就行政法本身的特性而言，行政判 首先，行政判例可 以弥补制定法的不周延性，可以说我 例制度 的行政法领域有着得天独厚的优势。 国的行政法制建设即行政法的立法工作在近年来取得了巨 大 的成就 ，以 《行政诉讼法》、 《行政处罚法》、 《行政复议法》 一、行政判例制度的功能与价值 为代表的我国行政法律体系已经初具规模，并且在行政管 行政判例制度的功能体现在行政判例制度对于我国行 理实践中发挥了重要的作用，行政管理也基本实现了有法 政法制建设的有利作用，而价值则体现在行政判例制度满 可依。但是我国近年来社会经济发展迅速，同时行政管理 足我 国行政法制的客观 需要 。 实践中新 问题层出不穷，有限的制定法面对无限的事实显 得捉襟见肘。现实中某些案例也确实具有 了准用性的效 ( 一) 行政判例弥补制定法的缺陷的功能 我 国行政法 的制定法法源表现为 ：宪法、法律 、行政法 果。如 田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证学位证案，通 规 、地方性法规和规章 。制定法 内容有着其独特的优势性， 过这一案确立了具有社会公共事业管理职能的事业法人应 以其体系清晰、逻辑严明、结构科学著称 。自然法学派 的立 接受行政审判监督的先例，以后也出现了若干相类似的案