从战略高度认识并推进昆明经济技术开发区的发展——缔造基于“桥头堡战略”的新蓝图.pdfVIP

第 13卷 年刊 西 部 论 坛 Vo1．13 g011年 12月 ChineseWestTr[bune Dee．2011 从战略高度认识并推进昆明经济技术开发区的发展 — — 缔造基于 “桥头堡战略”的新蓝图 马燕坤 (云南大学 国际关系研究院，云南 昆明 650091) 摘 要：“桥头堡战略”对经开区的建设和发展是一次千栽难逢的机遇，经开区要积极抓稳抓牢，按 照科学发展 、合理统筹规划的思路 ，利用得天时、占地利、拥人和的绝对优势 ，适时制定实施有针对性的 发展措施 ，把云南的地缘优 势更多、更好 、更快地转换为区域经济优势和产业融合的优势，最终开创 出特 色鲜明、优势互补、错位发展的产业格局 。 关键词 ：昆明；经济技术开发 区；产业格局 社会的转型已使经济的发展越来越不是一个 设时期 (重点在西南)。改革开放后 ，国家再三对 单向的流动。经济的增长和结构的转变 日益依赖 西部地区进行开发，展开 了较大规模的能源材料 于国际的联动互通。对此，如何把握世界经济结 基地、粮棉基地和交通、水利等重大基础建设以及 构变动的新动向、新趋势，研究提出有针对性的对 扶贫开发等。但是，由于这些开发的主要着力点 策措施 ，抓紧抓牢，统筹规划 ，以避免在未来激烈 是把西部当做东部加工企业的原料、能源基地，建 的国际竞争中陷入被动局面 ，已是当务之急。进 立东西部垂直一体化的分工体系，很少考虑西部 入新世纪 ，党中央国务 院高瞻远瞩，深谋远虑 ，发 地区 自身经济发展，结果并未对拉动当地经济产 出了关于 “使云南成为我 国面 向西南开放 的重要 生实质性效果 。进入新时期，“西部大开发”吸取 桥头堡”的重大指示。云南在新世纪中的战略地 之前的教训，在集合 内外力量的基础上注重发挥 位 由此得到最新定位，沿边开放的重大战略藉此 本土的积极性，以市场为导向，塑造 出资源综合利 得以适时部署。 “桥头堡战略”的提出，使云南成 用、农业产业化、优势资源增值转化和产业化的格 为内联外通、高效便捷的通道 ，成为里应外合、进 局 。 退 自如的基地 。借助 “桥头堡战略”，坐落于昆明 进入 2l世纪 ，党中央国务院对西部的发展做 市城东的中国国家级 昆明经济技术开发区(以下 出重要决策。鉴于云南在西部地区的边疆战略和 简称经开区)，将步入发展快车道 ，经济熠熠生辉 ， 区位特点，2009年 7月胡锦涛总书记考察云南时 技术如虎添翼，最终成为引领 国际大通道 的 “龙 提出把云南建成中国面向西南开放重要桥头堡的 头”。 指示。2011年 5月 6日国务院正式批准并出台 一 、 “桥头堡战略”的时代性和价值性 《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放 1．“桥头堡战略”是西部大开发的重要构成 重要桥头堡的意见》。此举意味着 “桥头堡战略” 新中国成立 50年来 ，国家对西部地区的开发 正式上升到国家战略层面。 “桥头堡战略”，是一 建设一直就没停止过 。期间，“大开发”有两次 ，一 个以和谐共赢、科学发展为指南、云南为主体、缅 次是 “一五”时期 (重点在西北)，一次是 “三线”建 老越为桥梁、南亚次大陆为核心、中国一东盟 自贸 * 收稿 日期 ：2011—06—25 作者简介：马燕坤 (1978一)，女，回族，云南大学国际关系研究院副研究员，博士。 年刊