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我国环境责任保险模式研究 摘 要 环境责任保险是责任保险的一个分支，是一种特殊的责任保险。它 是在二战后经济迅速发展、环境问题日益突出的背景下诞生的。20世纪 70年代后，环保浪潮席卷整个西方发达国家，一系列环境保护法案纷纷 出台。在环境民事诉讼领域出现了～‘系列有利于受害人求偿的变化，如 起诉资格的放宽、无过失责任原则的确立、举证责任倒置、因果关系的 推定，这使得受害人获得救济的可能性大大提高。此外，为了遏制日益 严重的环境污染，各国对环境污染行为进行严厉处罚，罚金之高有时让 非故意造成污染的企业面临破产倒闭的危险。这一系列变化使得企业的 环境责任风险逐渐加大，企业主迫切需要把环境责任风险转嫁出去。在 这一时代背景下环境责任保险便产生并发展起来。 环境责任保险是以被保险人因污染环境而依法应承担的赔偿或治理 责任作为保险标的的责任保险。在保险关系中，保险人承担了被保险人 因意外造成环境污染的经济赔偿和治理成本，使污染受害者在被保险人 无力赔偿的情况下也能及时得到给付。由于环境责任保险对环境损害赔 偿的有效性，使环境责任保险从产生发展到成熟完善短短三十年的时间， 成为西方发达国家治理环境风险的主要金融工具和企业风险管理部门管 理环境风险的重要投资方式。 我国长期以来都是以高投入、高污染、低产出的粗放型生产方式实 我陶环境贡任保险模式{iJ|’t 现经济增长，但这种以资源消耗和环境污染为代价的发展方式使我国环 境问题相当严峻。近几年我国已进入环境污染事故的高发期，重大污染 事件频发、高发，对人民的目常生活造成严重影响。尤为突出的是2005 年底中石化吉林分公司双苯厂爆炸泄漏事件，严重影响了松花江两岸居 民的生活，公司为此也要承担巨额的经济赔偿和治理成本。因此，本文 认为在不平添政府和企业负担的前提F，我国应充分利用环境责任保险 这种市场工具解决此类问题，让更多的主体分担环境风险，参与环境保 护。 然而，由于我国对环境责任保险的研究起步较晚，环境责任保险在 我国还是一个比较陌生的概念。尽管20世纪90年代初，我国曾在个别 省区进行过环境责任保险的试点经营，但出于实务经营中对环境责任保 险的理解较窄，模式认定不清，使环境责任保险在我国并没有发挥治理 环境问题和管理环境风险的功能。因此，本文认为要使环境责任保险在 我国推厂1发展，发挥其真正的功能作用，选择适宜我国国情的环境责任 保险模式尤为重要。 在这样的背景下，本文以我国环境责任保险模式问题为研究视角， 在国内外研究现状的基础上，重新对环境责任保险进行深入理解，分析 我国发展环境责任保险的必要性和可行性，通过对国外环境责任保险主 要模式的比较分析，结合我国目前的环境状况、相关立法和经营环境责 任保险所存在的问题，选择了适合我国国情的环境责任保险模式。在此 模式的基础匕，运用保险理论知识和信息经济学原理，对我国环境责任 我周环境责任保险模-4研究 保险进行定位分析、承保风险控制设计和风险化解机制设计。 本文第一章是“绪论”，主要内容是研究综述，包括研究的背景和意 义、国内外研究情况，采用的研究方法、研究思路等，主要观点及创新 之处等。 本文第二：章是对环境责任保险的概念性介绍和在我国发展环境责任 保险的必要性和可行性分析。由于环境责任保险在我国是一个比较陌生 的概念，在模式选择之前明确环境责任保险的概念是十分必要的。本章 从环境责任保险的概念、类型和历史沿革几个方面，对环境责任保险进 行清晰界定和深入认识；阐述了环境风险与环境责任保险的关系，及如 何利用环境责任保险管理环境风险、环境风险管理对环境责任保险产生 哪些影响；最后对我国发展环境责任保险的必要性和可行性进行分书秣 通过分析认为我国麻尽快推广环境责任保险业务，为我国管理环境风险 服务。 本文第三章是对国外环境责任保险模式进行比较，通过比较总结各 国模式的经验，为我国环境责任保险的模式选择起到启示作用。目前国 外较为成熟的环境责任保险模式有三种：一是美国模式——强制为主， 自愿为辅；二是法国模式——自愿为主，强制为辅；三是德国模式：强 制责任保险与财务保证担保结合。由于各国模式是强制还是自愿受立法 的影响较大，因此本文从模式概况和环境责任保险相关立法两条线出发， 通过对相关立法的介绍来佐证每一种模式，这也是本文的写作特色之一。