基层社会矛盾化解与调解机制创新.pdfVIP

云南行政学院学报 2014年第3期 基层社会矛盾化解与调解机制创新水 胡燕佼 (海南省政法职业学院，海南省 海口市，571100) 摘 要：我国正处在社会转型期，基层社会矛盾出现了趋利性、潜伏性、复杂性、牵连性等新特点，化解当前基层社会 矛盾的有效途径是运用调解。实务中创新调解工作，不仅要对三大调解工作分别进行完善，还要构建综合联动的多元化 调解机制来促进矛盾纠纷的化解，以便捷、高效的化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。 关键词：基层社会矛盾 ；新特点；调解功能；调解创新 中图分类号：D630．8 文献标识码：A 文章编号 ：1671—0681(2014)03—0034—05 作者简介：胡燕佼 (1975一)，女，海南政法职业学院讲师。 调 解 是 ADR (AlternativeDisputeResolution) 矛盾频发 ，诱 因复杂 。参与者 的合理诉求与不合法 的方式之一 ，被誉为化解社会矛盾冲 突 的 “东方经 方式交织在一起 ，经济利益诉求与维护 民主权利 的 验 ”，许多西方 国家都对此进行过借鉴 。我 国当前 要求交织在一起 ，多数人 的合理诉求与少数人 的无 正处在社会转 型期 ，基层社会矛盾 出现 了许 多新特 理取 闹交织在一起 ，群众 的 自发行为与一些别有用 点 ，在社会矛盾化解实践 中，我们应该正确看待各 心 的人插手利用交织在一起 ，给处置工作带来相 当 种社会矛盾 ，充分认识调解在化解基层社会矛盾 中 大 的难度 。另一方面 ，社会矛盾纠纷 的主体呈现多 的功能作用 ，有所创新 的运用调解等非诉讼解 纠方 元化 。随着我 国市场经济 的建立和逐步完善 ，越来 式解决 当前 的基层社会 矛盾 ，促进社会 的和谐发 越多 的公 民和经济组织参与其 中，并成为市场经济 展 。 的主要力量 。矛盾纠纷 已不再是单纯 的公 民个人 ， 一 、 基层社会矛盾 的新特点 而是发展为公 民与公 民之 间、公 民与基层行政村或 深入研究转 型期基层社会矛盾 的新特 点 ，对于 居委会 、公 民与企事业单位 、公 民与行政机关 、企 探索解决基层社会矛盾 的对策和措施具有重要 的现 事业单位与行政机关之 间的矛盾纠纷等等 ，矛盾纠 实意义 。转 型期基层 社会 矛盾 的新特 点主要表 现 纷 的当事人呈现 了多元化 。 为 ： 第 四，牵连性 。社会生活 中出现 的诸多矛盾纠 第一 ，趋利性 。当下 的社会矛盾绝大多数都是 纷 ，起 因往往与群众 的生产 、生活关系密切 ，具有 由经济利益主导和 引发 ，而且大多是 由于社会经济 相 同利害关系的社会成员对共 同的利益 问题极易产 生活 的剧烈变化或利益关系大 的调整而产生 的 ，在 生共 鸣 ，因而参与人 员众 多 ，牵 涉群众 少则几 十 利 益关 系变 化过 程 中利益 受 到损 失 的群体 成 为社会 人 ，多则上百人 。在许多矛盾并存 的情况下，如在 冲突 的主要力量 。由利益矛盾 引发 的社会矛盾成为 矛盾化解 中某一事件处理不 当、不及时 ，常常会 引 转 型期社会矛盾 的主要表现形式 。 起周边地 区、同类利益主体产生 “共振 ”，引起更 第二 ，潜伏性 。基层社会 的各种矛盾从产生到 大范 围或更 多方面 的纠纷 ，造成处理起来难度大且 发展直到成为恶性事件 ，一般都有一个很长 的潜伏 牵连性强 。如在城镇房屋拆迁 、企业 改制等方面 ， 期