【北京区县-申论】军转干模拟题四及答案.pdfVIP

2013年北京区县军转干考试申论模拟题四 一、注意事项 1.本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为180分钟，满分120分。 2.监考人员宣布考试开始时，方才可以开始答题。 3.请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。 4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答的，不得分。 5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都翻过来 留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题纸！ 二、给定资料 材料1： 看看我们的城市，马路上汽车的噪声遏止了人们的交谈和鸟儿的鸣唱，污浊的尾气窒息 着人们的呼吸，使悠然漫步变成都市人的一种幻想……对于我们来说，道路已不再是为了满 足人的出行需求，而是竭力去迎合汽车的张扬，马路成为人们出行和交往的障碍。 据统计资料显示：超过百万人口的大城市数量从1978年的13个增加到2010年的42个，目 前城市化水平已经达到50%。此种状态在带动城市交通需求高速增长，机动车辆快速增加的 同时，也促使城市道路负荷加重，交通拥堵现象日益加剧。交通拥堵使交通延误增大，行车 速度降低、时间损失、燃料费用增加、排污量增大、城市环境恶化、并诱发交通事故，直接 影响人们的工作效率和身体健康。当前，城市道路交通拥堵已经成为阻碍城市快速健康发展 的焦点问题之一。中国人民大学公共管理学院副院长许光建博士曾针对这一问题发表看法 “我们的城市很脆弱，脆弱的核心是人为因素。”近年来在经济日渐活跃、城市日益繁荣的 同时，也被城市交通拥堵问题所困扰。人口数量逐年上升，但是城市规划远远跟不上发展的 需求。 中国科学院可持续发展战略研究组的统计结果显示：中国15座城市每天因拥堵损失近10 亿元。而环境保护部的统计显示，中国113个重点城市中三分之一以上空气质量达不到国家 二级标准，机动车保有量的迅猛增加，其排放物成为部分大中城市大气污染的主要来源。根 据2012年3月21日出炉的2011年青岛市机动车污染防治年报,青岛市机动车保有量已增加到 1768640辆(不含挂车等),同比增加9.96%。其中,汽车保有量首次突破百万,达到1165851辆, 同比增加18.31%,一跃成为全国14个汽车保有量过百万的城市之一。载客汽车增幅最大,由 2006年的343977辆猛增至2011年的968519辆,年均增长23.0%,这与近几年私家车的迅猛增长 密切相关,据公安部门统计,到2011年底,青岛全市私家车达到895124辆。随着近年来机动车 保有量的急剧增加，城市交通越来越拥堵，停车也越来越难。而与此同时很多私家车也就开 始占道停车，使得原本就不通畅的道路变得更加拥挤。 材料2： 城市化并不一定带来交通拥堵，人多、车多不是交通拥堵的根源，交通拥堵的主要原因 是城市规划和管理能力的落后。因此大城市不应消极地限制人口，而应积极地发展城市建设， 加强城市管理，注重人口分布及其与产业分布、就业机会和服务设施分布在城市空间上的协 调性,这对于解决城市交通拥堵等城市病问题,具有十分重要的意义。 全国政协委员、合肥工业大学教授邱国义认为，要从根本上解决这一问题，关键之一是 推进中心城市交通行政管理体制改革，建立 “一城一交”大交通管理模式。“目前中国多数 中心城市的交通行政管理体制仍沿袭传统的计划经济管理模式，不能适应交通运输市场快速 发展的要求，导致交通资源浪费，造成交通拥堵，行政管理成本增加，影响交通行政管理效 率，制约了城市、经济和社会的发展。”邱国义委员指出，中国中心城市的交通行政管理体 制的一种模式是由交通、城建、市政、公安等部门对城市交通实施交叉管理，如南京、昆明、 成都等。这是最传统的管理模式，多家管理、行业分割、部门分割、职能交叉、政出多门， 行政成本高。 在海盐县城，由于线路不合理也让不少居民怨声载道。家住河滨小区的张小姐每天都要 先在小区门口乘4路车到恒大家具城站下车，再转乘3路车，然后步行一段路才能到达枣园路 的上班地点，因为车次有限，转车的时候如果运气不好就要等上很长一段时间，上班容易迟 到。“如果这段路上有直达公交车的话，就可以免去转车上班的麻烦了。”张小姐说。近年