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浅议工程量清单计价的特点及影响 苏州艾维克建设发展有限公司 张圣成 工程量清单报价是国际上普遍采用的工程招投标方式，随着我国加入世贸组织，建设工程全面实行工程量清单报价已是大势所趋。工程量清单报价与过去几十年来一直沿用的定额加费用计价办法相比，有着本质的不同。在具体计价过程中涉及到造价构成、计价依据、评标办法等一系列问题,这些与定额预结算的计价形式有着根本的区别,所以说工程量清单计价又是一种新的计价形式。　　 一、工程量清单计价的概念 工程量清单计价方法，是建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人依据工程量清单自主报价，并按照经评审的最低投标价中标的工程造价计价模式。这种计价模式也同国际惯例接轨，是工程价格管理改革的一个重要内容。这种模式使“统一量、市场价、竞争费”的工程造价管理体制和形成机制得以建立。 工程量清单计价改革了过去建设工程造价管理部门统一单价的作法，让施工企业充分发挥自己的技术优势、价格优势及管理潜能，推动相互竞争，在竞争中形成市场。承包人依据发包人按统一项目（计价项目）设置，统一计量规则和计量单位按规定格式提供的项目实物工程量清单，结合工程实际、市场实际和企业实际，充分考虑各种风险后，提出的包括人工费、材料费、施工机械施用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用在内的综合单价，由此形成工程价格。这种计价方式和计价过程体现了企业对工程价格的自主性，有利于市场竞争机制的形成，符合社会主义市场经济条件下工程价格由市场形成的原则。 清单计价的本质就是“市场定价”。它能准确及时地反映建筑产品的市场价格，有利于合理降低工程成本，而传统的定额计价的本质是一种单一的、固定的、法定化的政府定价制度，因此，很难准确的反映建筑产品价格。 　　 工程量清单是造价控制的核心。工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表达准确完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防治日后追加工程造价。　 二、清单计价和按定额计价的区别? 计价依据不同。这是清单计价和按定额计价的最根本区别。按定额计价的唯一依据就是定额,而工程量清单计价的主要依据是企业定额,包括企业生产要素消耗量标准、材料价格、施工机械配备及管理状况、各项管理费支出标准等。目前可能多数企业没有企业定额,但随着工程量清单计价形式的推广和报价实践的增加,企业将逐步建立起自身的定额和相应的项目单价,当企业都能根据自身状况和市场供求关系报出综合单价时,企业自主报价、市场竞争(通过招投标)定价的计价格局也将形成,这也正是工程量清单所要促成的目标。工程量清单计价的本质是要改变政府定价模式,建立起市场形成造价机制,只有计价依据个别化,这一目标才能实现。。 工程量计算规则不同。清单工程量按清单规则计算，定额工程量按定额规则计算。 计价取费程序及费用组成不同。清单计价。根据清单项目特征描述，套定额子目组价，管理费利润组进去；费用包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金，风险费。定额计价，按工程量套定额子目，计算出直接工程费，然后取费。费用包括：直接费、间接费、利润、税金。 项目的编码不同。清单编码是全国统一12位阿拉伯数字表示，1~9为统一编码，10~12为顺序码，前九位不能动，后三位由清单编制人编制。 分部分项所包含的内容不同。定额按施工工序进行设置，清单是以一个“综合实体”考虑的。 评标采用的方式不同。定额计价方式招标一般采用百分制综合评分法。清单招标一般采用合理低报价中标法。 编制工程量的单位不同。定额计价工程量是招投标单位按图纸计算得来。清单工程量是招标单位计算或者委托中介编制的。 编制工程量的时间不同。定额计价是在发出招标文件后编制，工程量清单是在必须在发出招标文件前编制。 合同价调整方式不同。定额计价合同价调整方式有：变更签证、定额解释、政策性调整；工程量清单的合同价调整方式主要是索赔。 投标报价反映价格的水平不同。工程量清单计价反映的是社会先进水平价格，体现的是企业个别成本。定额计价反映的是社会平均水平价格，体现的是社会平均成本。 三、工程量清单计价与定额计价的联系 1．定额计价在我国已使用多年，具有一定的科学性和实用性，清单计价规范的编制以定额为基础，参照和借鉴了定额的项目划分、计量单位、工程量计算规则等。2、定额计价可作为清单计价的组价方式。在确定清单综合单价时，以省颁定额或企业定额为依据进行计算。三、工程量清单计价在招投标中的应用 　　采用工程量清单招标可以节省投标单位的时间、精力和投标费用，因为投标过程往往是多家单位参与一个标段的投标，而中标单位仅是一家，未中标单位各项支出亦无法得到