第十四章 导游人员管理法规制度.ppt

导入案例： 某高校外语系学生李某先后两次报名参加导游资格考试，均未合格。他急于从事导游工作，遂与某国际旅行社多次联系，希望能给予带团导游实习机会。次年7月，正值旅游旺季，该国际社导游不足，遂聘用李某充任导游人员，被旅游行政管理部门查获，以其未经导游资格考试合格，擅自进行导游活动给予了罚款处罚。李对处罚不服，认为自己并非擅自进行导游活动，而是受旅行社聘用从事导游工作的，旅游行政管理部门处罚不当，遂向上一级旅游行政管理部门申请复议。 问题： 1、李的看法是否成立？有何依据？ 2、旅行社能否聘用李某从事导游工作？有何依据？ 典型案例 某旅行社组团到某市旅游，该市某旅行社导游未经所在旅行社的委派，以私人名义带领该团游客游览景点，为旅游者提供导游服务。当地旅游行政管理部门接到举报后并经查实后，对该导游作出了行政处罚。该导游认为自己的行为合法，将当地旅游行政管理部门告上了当地人民法院，请求法院撤销旅游局的行政处罚决定书。法院经过审理后认为，旅游行政管理部门行政行为事实清楚、程序适当、适用法律正确，驳回了该导游的诉讼请求。 分析：所谓导游人员，并非指获得导游证的自然人，而是指获得导游证，且接受旅行社的委派，为旅游者担任讲解等服务的人员。上述导游把导游的个人行为和职务行为混为一谈，当然会受到旅游管理部门的处罚。人民法院的判决，进一步说明了导游行为的违法，旅游管理部门的处罚行为得当。 案例分析1： 1998年7月，北京某国内旅行社组织接待了从外地某市来北京旅游的一行34人的团队，在参观游览过程中，作为地陪的高某为了节省时间并增加计划以外的游览项目，私自减少了两个计划景点，并一再对客人说，大家到北京来一次不容易，既然来了就应多看一些景点。在征得大多数客人同意并对每位客人加收了50元钱的基础上，增加了四个景点（包括高某私自从计划中减去的两个景点）。在团队活动其间，高某还向客人兜售了纪念邮票册8套。由于夏天气候炎热，加上团队老人较多，故此，许多客人感到在计划景点的参观时间太少、太仓促，并对高某额外增加景点的行为表示不满。旅游结束后，该团客人集体签名向旅游行政管理部门投诉，并要求对导游员高某进行处罚。 问题： 1．导游员高某的行为违反了哪些规定？ 2．应给予该导游员及委派的旅行社怎样的处罚？ 案例分析2: 1997年某国际旅行社导游人员王某因犯过失伤害被人民法院审理，因其行为情节轻微，被判处免予刑事处罚。1998年因该导游人员在带团过程中胁迫旅游者消费，情节严重，被旅游行政管理部门依法吊销导游证。1999年，王某又参加导游人员资格考试并合格，取得导游人员资格证书。但当其向旅游行政管理部门申请领取导游证时，被旅游行政管理部门拒绝。王某对旅游行政管理部门的这一具体行政行为不服，依法向上一级旅游行政机关申请复议。 问题： 1．王某是否可以就旅游行政管理部门拒绝对其颁发导游证的行为向上一级旅游行政机关申请复议？ 2．其法律依据是什么？ * * DRC 第十四章导游 人员管理法规制度 DRC 旅游，是现代人生活的高级要求；高品位的旅游要求高文化素养的导游人员。 第一节 导游人员管理法规概述 1987年12月1日，国家旅游局发布了《导游人员管理暂行规定》，这是我国第一部导游人员的管理规定。 1999年5月14日，国务院第263号令颁布了《导游人员管理条例》是继我国《旅行社管理条例》之后，旅游行业第二部法规； 2001年12月27日，国家旅游局第15号局长令发布了《导游人员管理实施办法》。 DRC 第二节 《导游人员管理条例》 导游人员：（tour guide）是指依照《导游人员管理条例》的规定取得导游证，接受旅行社的委派，为游客提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。 （一）、导游人员的概念 DRC （二）、导游资格 《管理条例》第3条规定：国家实行全国统一的导游人员资格考试制度。具有高级中学、中等专业学校或者以上学历，身体健康，具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力的中华人民共和国公民，可以参加导游人员资格考试；经考试合格的，由国务院旅游行政部门或者国务院旅游行政部门委托省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门颁发导游人员资格证书。 DRC 2．导游证和临时导游证的区别 （1）获得证书的途径不同。 （2）有效期不同。 （3）语种要求不同。 DRC 3．导游证的颁发与领取。 （2）省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门，应当自收到申请领取导游证之日起15天内颁发导游证。 （1）《管理条例》规定：在中华人民共和国境内从事导游活动，必须取得导游证。 DRC 4．不得颁发导游证的人员。 （1）无民事行为能力或者限制民事行为能力的。 （2）患有传染性疾病的。 （3）受过刑事处分的，过失犯罪的除外。 （4）被吊销导游证的。 DRC