破产管理人选任法律问题研究.pdf

摘要 摘要 随着市场经济体制的建立以及企业改革的深化，企业破产现象日益增加。 2007年实施的《中华人民共和国企业破产法》(后文简称现行企业破产法) 借鉴发达国家的立法经验，并根据我国审判制度需要而设立了破产管理人制度 ①这是对清算组制度的重大突破，是与国际接轨的好开端。在该法中，破产管 理人制度取代旧破产法的清算组制度被公认为是其亮点之一②。在破产过程中破 产管理人贯穿于破产程序的始终，破产管理人在破产宣告后成立并全面接管破 产企业的机构，负责破产财产的保管、清理、估价、处理和分配等诸多事务。 正是因为破产管理人有着举足轻重的作用，但同时关于破产管理人制度， 立法规定较为简单，司法实践经验也不够丰富：现行《企业破产法》中关于破 产人制度仅有，，＼个法律条文，《指定管理人规定》和《确定管理人报酬规定》也 只是对破产管理人制度在一定范围和程度上进行规范㈢；三鹿和东星航空破产案 的失败，更是暴露出破产管理人制度的诸多问题，如破产管理人的选任方式僵 化范围小，职责不清不明。如何使其达到立法预期目标，还有待于在理论及实 践上进一步探索。 在破产管理人制度的诸多问题中，破产管理人的选任非常之重要。可以认 为：破产程序能否公正、公平和高效率的运行，与破产管理人的执业能力及品 性密不可分④。破产管理人选任方式的设计，一方面影响司法实践中破产管理人 制度的操作，能否充分发挥该制度预期的作用，另一方面也影响到现行《企业 破产法》关系中各方利害关系人之间的法律地位。 通过图书馆、网络等渠道，我收集了一些资料，从这些资料来看，许多关 于破产管理人的观点都存在诸多方面的问题，而且研究破产管理人制度的专著 几乎没有，这也说明我国理论界就破产管理人制度的研究还是较薄弱的。 从西方发达国家的立法经验来看，破产管理人在破产程序中，地位特殊， 相对独立且中立，依靠其专业技能，维护债权人利益、债务人利益和社会公共 ①蒋国艳．论破产管理人制度明．改革与战略．2009(6)． @刘爱生．论中国企业破产管理人选任制度的完善——从比较的视角[J】．经济研究导刊．2009(28)． @高志宏．困境与出路：我国破产管理人制度的现实与考察——以’东星航空破产案’为视角[3-]．法治 研究．2010(8)． @黄一力．我国破产管理人的监督机制研究[D]．华东政法大学．2008． II 摘要 利益①。从这方面来说，对于整个社会的稳定繁荣都具有重大意义。 关键词：破产管理人选任方式选任对象选任时间 变更 ①高志宏．困境与出路：我国破产管理人制度的现实与考察——以’东星航空破产案’为视角[Jj．法治 研究．2010(8)． III Abstract ABSTRACT withtheestablishmentofthemarket andthe Along economysystem deepening ofthereformofthe is enterprise，theenterprise phenomenon bankruptcy increasing． In lawofthe ofChinaon 2007，the People’SRepublic EnterpriseBankruptcy referredtoas Law1wascarriedinto (hereinafter theEnterpriseBankruptcy took the