我国房地产行业税收政策问题研究.pdf

我国房地产行业税收政策问题研究 于葡 要 随着国民经济的高速增长发展，我国的房地产市场获得了长足的发展。但 是发展并没有解决长期以来房地产市场中存在的问题，反而把问题表象化和复杂 化。社会普遍把焦点集中在房价居高不下：房地产商谋取暴利等表面现象，而规 范和解决房地产行业发展的深层次矛盾往往被学者和大众忽视。2003年以来， 税收作为政府调控的重要手段，被多次作为房价调控手段来使用。但是，由于我 国房地产税收政策的出台明显滞后于房地产行业的发展，头痛医头式的税收政策 并没有起到应有的调节作用。 本文通过采用规范性的研究方法，通过大量阅读国内外相关著作和文献， 提炼房地产税收政策研究已经取得的经验和理论，为了获取对我国房地产税收政 策制定具有借鉴意义的实践经验，对其他国家和地区的房地产行业税收政策的制 定进行有目的、有针对性的比较研究，在我国现行房地产税收政策基础上进行了 一系列的分析。根据以上研究得到的结论，结合中国房地产行业的特殊情况，在 科学的比较、评判和借鉴的基础上，提出了构建适合我国国情的房地产税收政策 体系的设想：在税收效率与公平原则的前提下，简并税费，构建并完善多环节多 税种，实行差别税率的房地产税收政策体系。从房地产税收政策的目标看，不应 以打压房价为目标，而应以引导房地产市场健康、有序发展为目标，基于可持续 发展原则，紧密结合房地产行业的特点，来设计房地产税收政策体系。当前房地 产业的税收政策的特点是，在房地产销售、出租、转让流通过程中征收的税种过 多、税负过重，保有阶段的税负相对比较低，为房地产投机提供了机会，在合适 的外部环境之下，容易引发整个行业的投机行为。合理的房地产税收政策应该具 有前瞻性和导向性，我们通过立法改变地方政府对房地产企业乱收费的现状，通 过在中央政府和地方政府之间重新分配税收收入，减少地方财政收入对房地产企 业的依赖，通过简并税种适当降低房地产开发阶段的税负水平，通过实行差别税 率来减少房地产投机行为，通过完善保有阶段的税种设置和房地产评估机制，使 闲置不用的房产都能流入市场，解决供求矛盾问题，通过充实房地产业的税收优 惠政策来体现我国政府对房地产行业发展的导向作用。建立一个趋于规范的房地 产税收政策体系，利用税收的杠杆作用从整体上促进房地产行业的健康发展。 关键词：房地产；税收政策；规范 TheresearchaboutteaI I estatetax i pocy Abstract withnational fast real Along economy’Sgrowth development，ourcountry’S estatemarkethasobtainedtheconsiderable but development．Sincelong hasnotsolvedthe whichintherealestatemarket develops problem exists， instead and questionrepresentation complication．TheSOCiety concentratesthefocal inthehouse ata generally point pricestays high estateb