农垦危房改造规划.docVIP

xx农垦危房改造规划 第一章 规划背景 进入本世纪以来，我国经济社会得到了全面发展，人民生活水平正从温饱型向小康型加快迈进。党的十六大提出全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，构建社会主义和谐社会。xx国有农垦企业在过去的几十年中，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕现代农业发展，加强示范带动能力建设，大力推进企业管理体制和经营机制创新、经济结构调整和增长方式转变，有力地推进了企业经济建设和各项社会事业的全面进步 ，职工生活水平进一步提高。但由于管理体制的特殊性，进入本世纪以来，国家实施的新农村建设、安居工程等一系列惠民政策均未将农垦企业纳入政策扶持范围，使得农垦企业的城镇化建设速度远远低于同地区水平，尤其是农垦职工住房一直由农垦单位自己承担建设，职工所住房屋基本上都是上世纪70年代以前修建的，建筑质量不高，抗震能力差，加上年久失修，大部分已成为危房，亟需重建。据统计，目前，全省22家农垦企业，共有1.4万户职工，总住房面积84万平方米，其中危旧房面积达62.63万平方米，共涉及1.07万户，3.69万人口。然而由于农垦企业经济效益不高，职工收入低，无力承担改造所需要的费用,长期以来更新改造职工住房问题一直是困扰农垦企业发展的一个重要因素。职工住房条件得不到彻底改善，与当地城镇居民的生活水平差距越来越大，使得职工无法安心工作，人员流失严重，对农垦企业发展极为不利。近年来，国家加大了新农村建设力度，2009年国家继对农村实施保障性安居工程后，将国有林区、垦区也纳入安居工程范围之内。党的十七届五中全会明确提出注重保障和改善民生等安居工程政策，为农垦职工生活环境和住房条件的改善提供了政策支持和资金扶持。本规划根据xx农垦企业职工住房现状，结合国家相关政策编制而成。 第二章 规划的意义和必要性 第一节 规划的意义 一、农垦危房改造工程是党中央、国务院高度关注的民生工程 住房问题是最基本的民生问题，对深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会都具有十分重要的现实意义。党的十七大将“住有所居”列为加快推进以改善民生为重点的社会建设的重要目标之一，国家在继提出加快农村危房改造后，进一步扩大改造工程覆盖面，将国有垦区、林场职工群众居住的危房也纳入危房改造范围内，这充分体现了党中央、国务院对垦区职工的亲切关怀和对垦区危房改造这一重大民生工程的关注和支持。 二、农垦危房改造工程是推进农垦企业建设的重要内容 改革开放以来，特别是实施西部大开发战略以来，我省经济社会有了很大发展，各级党委、政府认真贯彻落实党和国家一系列惠民政策措施，民生问题明显改善，人民生活水平逐年提高，城乡建设力度不断加大，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。但由于我省农垦企业大多分布在xx藏区，自然环境恶劣、经济社会发展滞后，贫困面大，贫困程度深、生产生活条件相对落后，特别是农垦职工住房还很困难，住房条件不仅非常简陋，而且存在着极大的安全隐患，除居住条件差外，水、电、路等基础设施也极不配套，严重制约农牧场职工群众生活水平的提高和经济发展。实施危房改造，通过整合资源，加强水、电、路、文化、卫生、广播、电视等配套设施建设和公开、公平、公正的操作，不仅可以直接改善农垦职工群众的居住条件，还可以整洁美化生活环境，同时改善生产条件，加快生产发展，增加职工收入，能够有效促进场风文明建设和加强民主管理，推动农垦企业加快发展。 三、农垦危房改造工程是拉动内需，促进经济发展方式转变的重要举措 “十二五”时期是我国加快转变经济发展方式的关键时期。党的十七届五中全会指出，要坚持把经济结构战略性调整作加快经济发展方式的转变作为主攻方向。构建扩大内需长交效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。要坚持所保障和改善民生的制度安排，加快发展各项社会事业，使发展成果惠及全体人民。农业部、国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、 住房和城乡建设部《关于切实做好农垦危房改造工作的意见》中提出，“要千方百计落实国家保民生、拉内需、促增长政策措施，加快农垦危房改造项目实施进度，力争用三年时间，完成垦区危房改造项目实施任务，明显改善项目实施垦区职工居住条件。项目垦区要以危房改造工作为重点，采取有效措施，加快项目实施，尽快发挥拉动内需效应。”实施农垦危房改造工程，既可以加强配套农垦基础设施建设，又可以有效拉动农垦消费需求，带动建材、建筑、家电等产业的发展，还可以解决富余劳动力就业问题。因此，实施农垦危房改造工程，既是扩内需保增长的重大举措，也是扩大内需保增长的有效载体。 第二节 规划的必要性 一、是体现以人为本，落实科学发展观的需要 坚持以人为本，树立全面协调可持续的发展观，是以胡锦涛同志为总书记的党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出