2014物业管理基本制度与政策 教材(5).docVIP

物业管理基本制度与政策国外及香港地区物业管理概况　　我国开展物业管理活动的20多年时间里，国内物业管理主管部门、物业管理企业，以及房地产方面的专家、学者，与国外同行进行了广泛的交流和研讨。内容包括住房情况与政策、物业管理方式与机构、物业管理人员的资格与培训、物业管理制度与活动规范等各个方面。这些交流与研讨成果对于完善我国物业管理法制的建设，推动物业管理活动的广泛开展和不断深化，具有重要的借鉴意义。　　．　　第一节??英国物业管理　　一、住房建设和分配制度　　在20世纪初，大约90％的英国人是靠租房解决居住问题的。到了20世纪80年代，英国推行住房制度改革，将国有住房出售给租户，还有一些半官方的机构即住宅合作社也集资建房，将房屋出售或出租给中低收人家庭，还有一些经济条件好的英国人直接从私人开发商手中购买房屋，但这个比例不高，大约占5％左右。从1980年到现在，英国各地区地方政府将150万套房屋出售给了个人，70％的英国人拥有了自己的住房，其中在英格兰这一比例达70 9／6，威尔士达到了73％，苏格兰64％，北爱尔兰为75％。一项调查表明，90％的英国人希望拥有一套有产权的住房。政府将公有房屋出售给个人，价格是低于市场价格的，给了租户很多优惠，也促进了住房制度的改革。比如伦敦地区一套房屋，政府出售给个人时价格为169975英镑，而购买者再次出售时价格可达207246英镑，差价达4万英镑。我国从20世纪90年代开始的住房制度改革就借鉴了英国模式。　　二、物业管理类型　　英国房屋的类型决定了物业管理的类型。一般来讲，非住宅即商业楼宇的管理模式和我国差不多，管理的重点也是房屋及设备设施管理，包括设备的日常运行、维修和改造等。物业管理服务内容和标准通过物业管理委托合同约定，管理??费用也大多采用佣金制。　　而住宅的物业管理和我们有很大不同，比我们的物业管理要简单，因为大部、??分人住在独立式别墅或联排别墅里，别墅之间的道路、绿地及各种市政管线、设施均由政府部门维护管理，业主需每年交纳物业税(Council Tax)，一套别墅(建筑面积200m2左右)一年的物业税大约1600英镑，相当于一般职工工资(年工资36000英镑)的4．4％，是完全可以承受的。业主房屋本身的维修管理，则由业主自行选择物业管理公司来负责。当然，业主也可以自己做一些零星维修的活儿，因为在英国，水、电零星维修的人工费是非常贵的，基本上是每半小时50英镑。??由于房屋互不相连，维修及管理服务都非常简单，社区关系也非常简单，很少会产生邻里纠纷和共同事务的处理。　　除了别墅外，还有少量的人住在高层楼房里，但是这些住宅区规模都比较小，不像我们大规模的社区，一般都是一栋楼为一个物业管理区域。这样的楼房一般是由私人开发商建设的，物业管理也分为前期物业管理和正常期物业管理。??前期物业管理也是由开发商选定一家物业管理公司，开发商在出售房屋时，会制定一个公约，公约中明确物业公司的名称，物业服务的内容、标准和服务收费，包括建设单位、物业管理企业和业主三方各自的权利义务关系，购房人要对此予以认可。业主入住以后，可以成立业主委员会，业主委员会对开发商选择的物业管理企业不满意的，可以解聘，自行选择满意的物业公司。　　住宅区的物业收费一般也采用酬金制，每年预定一个固定的数目，包括清洁、保安、房屋维修等服务成本以及物业公司的酬金。当然，。账目是需要向业主公开的，物业公司的账目，业主可随时随地到税务部门去查询。对于小规模的楼宇，业主也许不会去选择一个公司，而是直接选择一个房屋经理，负责管理房屋事务，这样对业主来讲会节约一些费用。　　关于业主的决策机制问题，是通过召开业主大会来决定重大事务。如对楼字公共部位的维修问题，到底该不该修，如何修，由所有受益业主共同协商决定。??若全体业主达不成一致意见，则任何一个业主都可以向政府主管部门申请政府裁决，政府主管部门接到申请后，可以实地勘察，认为房屋存在安全隐患必须维修的，会责令全体业主限期达成一致意见，达不成一致意见的，政府部门会组织专业单位维修，维修费用由全体业主分摊，并在维修费用的基础上加收30％，此举在于督促业主自行达成一致意见。　　三、皇家特许屋宇经理学会　　在英国，政府对从事物业管理的企业和个人没有特别的限制，但有一个半官．方的非盈利性组织，即英国皇家特许屋宇经理学会(Chartered Institute of Hous— ing，简称“CIH)，在物业管理行业非常有权威性，专门负责物业管理从业人员的培训和交流，该组织不受政治派别所左右，其宗旨在于提高房屋管理的科学性和艺术性。该学会成立于19世纪中叶，是一个只接受个人会员的组织，目前有会员18000多人，大部分会员在英国，我国香港地区有2000多会员。该学会的经济来源主