论中国现行土地制度.docVIP

开 放 教 育 试 点 法 学 本 科 专 业 毕 业 论 文 论 中 国 现 行 土 地 制 度 ? ? ? ? 姓　　名：　曹　 华　 学 校：　工商电大　 学 号： 041240055 指导教师： 汪 东 升　 论中国现行土地制度 曹 华 目 录 提 纲 …………………………………………………2 内 容 摘 要………………………………………………… 3 中国现行土地制度的内容…………………………… 3 （一）我国土地目前的利用现状………………………………………3 （二）土地的所有权制度 ………………………………………… 4 （三）土地的使用权制度…………………………………………… 4 二.我国集体土地的征用原则…………………………………5 三.国有土地有偿使用的形式…………………………………6 四.土地取得的程序及有关规定………………………………7 （一）集体土地的征用程序 …………………………………………8 （二）国有土地使用权出让的形式……………………………………8 五.我国闲置土地的处置办法 ………………………………10 注 释 …………………………………………………… 11 参考文献 ………………………………………………… 11 第1页 共11页 提 纲 一.中国现行土地制度的内容 （一）我国土地目前的利用现状 （二）土地的所有权制度 （三）土地的使用权制度 二.集体土地的征用原则 1.珍惜耕地、合理利用土地的原则 2.保证国家建设用地的原则 3.妥善安置被征地单位和农民的原则 4.有偿使用土地的原则 5.依法征地的原则 三.国有土地有偿使用的形式 1.国有土地使用权出让 2.国有土地使用权出租 3.国有土地使用权作价入股 4.国有土地使用权划拨 四．土地取得的程序及有关规定 （一）集体土地征用的程序 （二）国有土地使用权出让的形式 1.以协议方式出让土地使用权 2.以招标方式出让土地使用权 3．以拍卖方式出让土地使用权 4．以协议方式出让土地使用权 五．我国闲置土地的处置办法 第 2 页 共11页 内 容 摘 要 土地是人类赖以生存和发展的最珍贵的自然资源，是一切劳动过程得以实现的必要条件和物质基础，是农业最基本的生产资料，也是工业生产的场所。我国总土地面积为960万平方公里（折合144亿亩），其中有耕地14.9亿亩、草地42.9亿亩、林地18.3亿亩，其它面积为67.9亿亩。应当说我国国土辽阔，土地资源是丰富的，但是人口众多，人均耕地仅有1.2亩左右，远远低于世界人均耕地4.8亩的水平。随着我国社会主义市场经济的发展，大中城市的城乡结合部都成为经济社会化和土地利用变化最为频繁和快速的地区，流动人口增加导致的房屋、土地租赁为主要形式的土地市场发展较快。土地利用非农化速度加快，集体建设用地流转越来越普遍，随着体制改革，结构的调整与资产的重组，现在进行的结构调整就是通过产权的交易、转让，依靠资本市场来进行的。 本文先后阐述了我国土地管理法中土地的所有权和使用权制度；我国集体土地的五项征用原则；国有土地有偿使用的使用权出让、出租、作价入股和划拨的形式。并着重介绍了国有土地使用权出让的四种形式：一.以协议方式出让土地；二.以招标方式出让土地；三.以拍卖方式出让土地；四.以协议方式出让土地。在最后介绍了目前我国闲置土地的认定方法及国家对其处置的方案。 关键词：集体土地 国有土地 土地使用权 正 文 中国现行土地制度的内容 （一）我国土地目前的利用现状 土地是人类赖以生存和发展的最珍贵的自然资源，是一切劳动过程得以实现的必要条件和物质基础，是农业最基本的生产资料，也是工业生产的场所。我国总土地面积为960万平方公里（折合144亿亩），其中有耕地14.9亿亩、草地42.9亿亩、林地18.3亿亩，其它面积为67.9亿亩。应当说我国国土辽阔，土地资源是丰富的，但是人口众多，人均耕地仅有1.2亩左右，远远低于世界人均耕地4.8亩的水平①。再加上长期以来，人们无法使用土地，对科学开发和利用土地问题重视不够，乱占滥用等现象很普遍，土地资源遭到破坏，耕地面积逐年减少，土 第 3 页 共11页 地问题的矛盾将日益尖锐。为了管好和用好土地，必须制定和完善土地管理法规，以便更好地用法律手段调整土地关系，保护土地资源。 为了适应土地管理和全面建设小康社会的需要，提高土地的集中节约利用水平，缓解建设用地指标不足的压力，满足经济社会发展对土地资源的需求，近年来开封市政府按照河南省政府常务会议关于开展砖瓦窑场、工矿废弃地整治工作的指示精神，依据国务院加强耕地保护的要求和法律、法规的规定，在全市范围内开展砖瓦窑场、工矿废弃地的整治工作，并取得可喜成绩，这