《农村教学点问题研究》成果公报.doc

《农村教学点问题研究》成果公报 　来源：全国教育科学规划领导小组办公室?? ?发表时间：2013-06-18?? 阅读次数：76?? 作者：全国教育科学规划领导小组办公室 ??? 华中师范大学郭清扬副教授主持完成了全国教育科学“十一五”规划国家社科基金教育学青年课题《农村教学点问题研究》（课题批准号：CHA090098）。课题组成员有：赵丹、付卫东、唐斌、贾勇宏、冯帮、纪春梅。?? 一、内容与方法?? 1.基本内容?? 农村教学点是适应我国农村地区，特别是人口稀少、居住分散的偏远地区的教育发展而设置的小规模不完全学校。目前在我国农村，尤其是在偏远山区仍然存在着大量的教学点。但在农村中小学布局结构调整过程中，由于多方面的原因，大量撤并教学点造成学生上学远上学难问题引起了社会的广泛关注。基于此，本报告从教育经济学、地理学、社会学和人口学的视角出发，根据实际和理论的需要，选择了农村中小学布局结构调整和教学点建设作为研究对象，并通过实际调研和理论探讨，全面系统论证了农村中小学布局结构调整过程中之所以存在大量撤并教学点造成学生上学远上学难问题,其中的重要原因是，在布局结构调整过程中由于存在片面追求效率而忽视了农村教学点和小规模学校的建设,本研究共分为五部分。?? 第一部分，导论，介绍了本课题研究的目的和意义，提出了所要研究的问题，对已有的相关研究进行了梳理和评述，并对相关概念进行了界定，同时介绍了研究思路和研究方法。?? 第二部分，在简要介绍农村中小学布局结构调整的理论依据和回顾我国农村中小学布局结构调整历史的基础上，着重探讨新一轮农村中小学布局结构调整的背景和目的，以及各地在实施农村中小学布局结构调整过程中的具体做法。?? 第三部分，在确定农村中小学布局结构调整评价标准的基础上，对其进行了评价，认为我国农村中小学布局结构调整既取得了显著的成效，但也存在着片面追求效率，导致学生上学路程太远，部分学校班额过大，教师工作和生活压力加大，家长的经济负担和学生的生活压力加重等问题。?? 第四部分，分析了农村中小学布局结构调整中存在问题的原因，指出农村中小学布局结构调整过程中存在这样或那样的问题，其原因是相当复杂的, 既有经济社会发展差距的影响，又有历史形成的体制、机制方面的原因，但其中的一个重要原因是，在布局结构调整过程中因片面追求效率而忽视了农村教学点和小规模学校的建设。?? 第五部分，就如何在农村中小学布局结构调整过程中加强教学点的建设，提供了具体的对策建议，即正确看待教学点的作用，慎重对待教学点的撤留问题；加大公共财政的投入力度，促进农村义务教育均等化；改革经费分配与管理方式，保证农村教学点有独立的教育经费；实行农村教师特殊津贴制度，鼓励优秀教师到教学点任教；正确面对农村教育的现实，妥善解决教学点代课教师的工资待遇问题；千方百计改善教学点的办学条件，保证教育质量的不断提高。?? 2.研究方法?? 本研究是从教育经济学、地理学、社会学和人口学的视角出发，以实证主义和人文主义相结合的方法论为指导，以调查研究和实地观察的有机结合为研究方式，以大量的问卷调查、结构性访谈、案例分析、实地观察等经典的社会学调研方法以及参与式学校评估等研究方法为资料收集手段，通过定性和定量的资料分析，对我国农村中小学布局调整的背景以及教学点的现状、问题进行诊断，对造成问题的制度根源进行分析，进而在此基础上提出解决农村中小学布局结构调整和教学点建设过程中存在问题的对策思路。具体而言，主要运用了以下几种研究方法。?? 1）文献法?? 文献研究是以收集和分析现存的、以文字、数字、图片、符号等信息形式存在的文献资料，来探讨和分析各种社会行为、社会关系及其他社会现象的研究方法。根据文献具体形式和来源的不同，可以将其分为个人文献、官方文献及大众传播媒介；根据研究的具体方法和所用文献类型的不同，可以将文献研究划分为内容分析、二次分析和现存统计资料分析等。本研究主要采用的是官方文献和大众传播媒介中的现存统计资料分析，查阅近些年全国农村中小学基本情况、农村中小学布局结构状况，及农村中小学布局调整与教学点建设的研究成果。?? 2）实地研究法?? 本研究的资料主要来源于“中西部农村中小学合理布局结构研究”课题组和“农村教学点问题研究” 课题组的实证调研，主要采用了问卷调查、结构性访谈、案例调查等经典的社会学调查工具，以及小组访谈、主要知情人访谈（Key informant interyiew）、研讨会(Workshop)等发展领域的研究工具来收集资料。?? 二、结论与对策?? 本课题以农村中小学布局结构调整与教学点建设作为研究对象，并试图通过实际调研和理论探讨，能够使人们对这些问题有一个较为全面的认识，以期引起更多的政府部门、非政府组织、研究机构和社会其他