财务分析论文-论我国工商行政财务管理的研究.DOCVIP

财务分析论文-论我国工商行政财务管理的研究 　　论文关键词：行政机构?财务管理?问题对策? 　　 　　论文摘要：随着工商行政管理体制的改革，我国工商系统积极采取得力措施，进一步强化“收支两条线”和其他财务管理工作，为维护社会主义市场经济秩序和支持各地经济发展做出应有的贡献，但也存在种种问题。本文主要以河北省为例，归纳总结了财务管理中存在的问题、分析了这些问题产生的主观原因和客观原因，并指明应从财务管理的思想观念、管理的制度、体制、财会人员的素质上采取改进措施，以提高我国工商行政管理机构财务管理的能力。? 　　一、我国工商行政管理机构财务管理存在的问题? 　　? 　　(一)隐瞒收入? 　　以河北省为例，有的部门编制部门预算时少报上年结余资金和事业收入，有的部门编报部门决算时隐瞒年末结余资金；有些部门收取的行政性收费、罚没款等非税收入未及时足额上缴财政，有些部门超出批准的预算安排支出或自行调剂预算支出。在其他省市中，如广西省某市工商局1994年至1999年共隐瞒行政性收费收入468.96万元，其他收入6950.99万元[1]。江西省审计厅在2000年对全省工商系统的审计中查出隐瞒收入408.33万元；漏缴税费141.55万元[2]。? 　　(二)私设“小金库”和公款私存，挤占挪用? 　　以河北省为例，工商系统被查出“小金库”的主要是将收取的企业登记费、门面出租收入交易费等未入账，而是用于职工福利、购车等开支；将收取综合管理费、市场管理费、服务费、摊位费、治安费、水电费等分别存入存折；有些工商局的出纳员将规费收入和经费结余以个人名义存入存折，直接在账外列收列支。如广西省某地区工商系统被查出“小金库”157.34万元，主要是1999年以前将收取的企业登记费、门面出租收入交易费等未入账反映，用于职工福利、购车等开支[3]。江西省审计厅在2000年对全省工商系统的审计中查出挤占挪用资金1156.86万元，私设“小金库”420.81万元，国有资产流失102.99万元[4]。? 　　(三)拖欠、截留应缴预算收入和财政专户资金? 　　以河北省为例，主要表现在：截留、拖欠应缴财政预算的企业注册登记费、商标注册费，经济合同签证费收入；截留、拖欠应缴财政专户的集贸市场管理费资金等。在其他省市中，如广西省某市工商局历年应缴未缴罚没款541万元；某地区工商局欠缴财政专户931.25万元[5]。江西省审计厅在2000年对全省工商系统的审计中查出拖欠、截留应缴预算收入968.08万元，拖欠应缴财政专户款172.03万元[6]。? 　　?(四)违反规定超范围乱收费乱罚款? 　　以河北省为例，有些工商行政管理部门没有严格按照国家规定的收费内容、范围、及标准收费，擅自立项收费，超范围收费，超标准收费。其中一些工商部门超范围收费，主要是继续执行1997年财政部、国家计委取消了汽车、钢材交易市场管理费。据统计，1999年全国共清理掉不符合规定的收费项目32项，清理关闭银行账户1578个[7]。在其他省市中，江西省审计厅在2000年对全省工商系统的审计中查出乱收费乱罚款金额389.92万元；其他违规金额940.65万元[8]。? 　　(五)没有严格执行“收支两条线”? 　　以河北省为例，在预算管理、收费“收支两条线”方面主要有经费超支严重，没有依法办理经费追拨手续、一些地方没有严格贯彻执行行政性收费罚没收入“收支两条线”的规定、部分地方票据管理中存在较大的管理漏洞、规费代征管理普遍松懈等问题。? 　　? 　　二、我国工商行政管理机构财务管理问题产生的原因? 　　? 　　从总体上看，上述工商行政管理部门违纪问题的产生既有客观原因，也有主观原因。? 　　(一)客观原因? 　　1.历史原因? 　　(1)业务经费不足：以河北省为例，一方面：随着政府职能的转变，工商行政管理部门的减费因素不断增加，决定收入呈现停滞或下滑趋势；另一方面：随着市场监管任务的不断加重，工作人员的数量不断增加，工资因素和办公消费指数上升，决定支出呈现递增趋势。在目前工商财务体制不变情况下，收入和支出矛盾较大，各级工商行政管理部门经费都出现紧张局面。? 　　(2)经费保障能力较弱：以河北省为例，由于工商行政部门业务经费不足，经费保障还不能完全到位，部分地区仍然使用行政性收费来保障工商行政管理部门的各项经费需要。? 　　2.工作性质原因? 　　工商管理局除管理正常经费外，还要按规定要求进行行政性收费和罚没收入的“收、管、用、缴”工作。这就增加了工商行政管理机构内部财务管理的难度，也为财务管理的违法违纪问题的出现提供了可趁之机。? 　　(二)主观原因：? 　　1.缺乏科学的理财思想? 　　以河北省为例，在工商行政管理机构内部没有充分认识到依法履行市场监管职