“现代大学制度”辩.DOCVIP

高等教育论文-“现代大学制度”辩 ［摘要］“现代大学制度”成为了中国近年来高等教育改革的热门话题，然而，对其内涵的理解却是众说纷纭。根据新制度经济学的基本精神，以及当前“现代企业制度”中的“现代”精神，“现代大学制度”应当特指在大学所有权与管理权相分离基础上的“现代制度”，以区别于常规的大学制度变革问题。这样明确“现代大学制度”的内涵，有助于规范学术用语、明确学术研究方向。　　［关键词］现代大学制度；所有权；管理权；新制度经济学　　随着中国的快速发展，特别是为建设世界一流大学目标的努力，“现代大学”成为了当今高等教育研究的一项重要课题，与之相关的就是关于“现代大学制度”问题的讨论。据初步统计，仅就中国期刊数据网检索，1997年以来关于“现代大学制度”研究论文近200篇，有关的学术著作也有多部，我国对其研究之兴趣可见一斑。然而，在这些热闹纷纭的表象下，有一个问题不得不引起人们的再次思考，那就是到底何谓“现代大学制度”这一根本性问题。　　　　令人困惑的是，在有关“现代大学制度”的研究中，由于新制度经济学影响之巨，人们更爱借用新制度经济学的理论话语，对“制度”加以概念解释分析，随后又很快将其抛之脑后，泛泛地对当前现代大学制度进行了有针对性的批评或者建构，返回到“制度”的现实层面就事论事，而完全没有借鉴新制度经济学的理论精神，所谓的“现代大学制度”研究，无非就是“当前大学改革”问题。这种“现代大学制度”的研究方式，难免给人以“挂羊头卖狗肉”之嫌疑，有意无意地混淆“视听”。因此，有必要统一“现代大学制度”的内涵，以进一步推进学术研究的发展。　　　　一、“现代”的纷争　　　　中国目前正处于深刻的社会变革之中，现代化是整个民族和国家的发展追求，也是高等教育的发展目标。因此，现代化大学建设，就是中国现代化的重要组成部分。这也就不难理解，中国当前对现代大学问题研究之高度关注。　　然而，当前学界对于“现代大学制度”的理解，可谓众说纷纭。例如，教育部副部长袁贵仁认为，“现代大学制度的核心是在政府的宏观调控下，大学面向社会，依法自主办学实行民主管理”[1]；杨东平认为“现代大学最核心的价值和制度是‘大学自治’、‘学术自由’和‘教授治校’，如果考虑到教学模式，还可以加上‘通才教育’”[2]；张应强等从文化的角度出发，认为“现代大学制度的本真意义在于：通过协调、规范大学组织的外部关系，以保证大学的文化地位，从而使大学更好地履行其文化传承及文化创造的职责”[3]；别敦荣认为“我们今天所要建立的现代大学制度……是针对我国大学所承担的现实使命，在解决数十年来大学制度存在积弊的基础上，建立起来的新大学制度”[4]；其他学者也有许多不同的论述，如孙伟等认为“所谓现代大学制度是在政府的宏观调控下，面向社会依法自主办学，实行民主管理”[5]；李春轶等认为“现代大学制度，指在政府的宏观调控下，面向社会依法自主办学，民主管理，明确大学管理者和办学者之间的关系的义务，全面把握和落实大学作为法人实体和办学主体应具有的权力和责任，籍以促进大学高度社会化并维护大学组织健康发展的一种管理制度”[6]。　　其它有关“现代大学制度”的定义，基本上也是大同小异，而又各自标新立异，各取所需。到底何谓“现代大学制度”，这一基本的研究对象，也是基本的理论前提问题，反而成为人言人殊，莫衷一是，成为了不应有的困惑，使人们陷入经院哲学的迷雾之中。　　　　二、“制度”的分野　　　　何谓制度？《辞海》中对制度的解释就是：“要求成员共同遵守的、按一定程序办事的规程。”就此日常的制度而言，可以说自其产生以来，无时无刻不受到人们的重视，建章立制也就成为了各种社会管理的一项基本准则，各种制度汇编之类的研究，历史上不胜枚举。例如，德国哲学家亚斯贝尔斯曾有对“大学作为一种制度”的深刻论述，他提出，“大学是在一个制度框架之内完成它的任务的……在这样一种制度里面，大学的理念变得具体而实在”，“在大学里面，即便是最好的制度都有可能退化或者被扭曲”。他还具体论述了大学制度的必要性，“尽管大学的制度结构存在着上述这些或另外其他的缺点，但并不是说所有形式的制度化都不需要了。倘若没有一种制度存在，单个学者的学术生命和学术工作就有付诸东流的危险……所以我们要珍惜作为一种制度安排而存在的大学”[7]，等等。　　对于制度进行系统地学术研究的，应该说正是马克思主义对于社会制度的经典研究，这也是制度研究的学术界碑，多年来一直为人们所瞩目。将制度研究形成一种思潮，是20世纪之初美国经济学界所掀起的“制度”之风，由此也形成了独树一帜的制度主义经济学学派，这就是美国经济学家凡勃伦所开创的美国经济学中的制度学派。其对于制度的分析，采用的依然是一种社会制度批判立场，他认为经济学说研究的对象就应该是人类经济生活借以实现的各