法规论文建筑工程招投标中不正当竞争进行浅析。.docVIP

建筑工程招投标中不正当竞争进行浅析。 建设法规顾名思义就是建设领域的相关法律规定，无规矩不成方圆，建设行业由于覆盖面广，有关人员多，就更需要专门的法律法规来控制约束建设市场。建设法规课程的学习让我对建设领域的法律规定有了比较准确的理解，不再是模模糊糊的概念，从一般的道德层面的理解升高到法律约束的高度。 在我国，统一开放、竞争有序的建设市场已基本形成，现在迫切需要解决的问题就是，依法管理建设市场，规范市场主体的行为，维护建设市场内的秩序。随着全国上下反腐倡廉，要求净化建设市场环境，实行公平竞争，确保工程质量的呼声日益高涨，建设行业必将进入法制化运作的时代。当前，法律已渗透到建设企业经营管理的各个方面，建设企业的经营行为要合法，追求营利的手段也要合法。面对激烈的建设市场竞争，仅用一般的行政手段和有限的经济手段来处理市场经济条件下复杂的建设企业内外关系，已突显不足。在这种情况下，必须要用法律手段，依法管理建设企业，依法维护建设企业的合法权益，依法防范和化解经营风险。建设法规应运而生。 建设法规是指国家立法机关或其授权的行政机关指定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。建设法规是以市场经济中建设活动产生的社会关系为基础，规范国家行政管理机关对建设活动的监管、市场主体之间经济活动的法律法规。其所涉及的行业包括城市建设、乡村建设、工程建设、建筑业、房地产业、市政公用事业等。建设法规的调整对象，是在建设活动中所发生的各种社会关系。它包括建设活动中所发生的行政管理关系、经济协作关系及其相关的民事关系。 建设法规涉及的范围极其广泛，下面根据课程所学知识试对建设过程的一个方面， 招标投标制度作为建筑工程承包发包的主要形式在国内的工程项目建没中已广泛实施。我国从 80年代初期开始实行工程建设招标投标制度，是建筑业管理体制和经营方式的一项重大改革。运用市场竞争机制，树立公平、公开、公正的实施原则，由发包单位择优选定设计单位、施工单位、材料设备供应单位。实践证明，招标投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承包发包方式，也是保证建设工程质量标准，加快工程建设进度，取得理想经济效益的最佳办法。但是，由于目前建筑市场发育尚不规范，管理体制的束缚以及经验不足等原因，建筑工程招投标在具体操作中还存在不少问题。 1 工程招投标中不正当竞争行为的表现形式及认定工程招投标的不正当竞争行为也称为串通招投标，它是指招标者与投标者之间或者投标者与投标者之间采用不正当手段，对招投标事项进行串通，进而排挤竞争对手或者损害招标者利益的行为。工程建设项目施工招标投标将串通招标投标行为列举如下几种主要表现： 1．1投标者之间的串通投标行为 投标者之间相互约定，一致抬高或者压低投标报价；在投标项目中轮流以高价或低价中标；投标者之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标。 1．2投标者与招标者之间进行相互勾结，实施排挤竞争 在实际的招投标活动巾，不正当竞争行为往往同时以多种形式出现。 法律、法规对不正当竞争行为的表现形式的描述已经为实际操作中认定不正当竞争行为提供了依据。在招投标活动中发现有上述行为的，招投标管理部门应进行调查取证，一 旦认定有不正当竞争行为的，按照规定给予处罚，并取消其竞标行为。认定不正当竞争行为的程序一般可以是由质疑招投标结果及过程的招标者或者投标者提出异议，由主管部门 进行调查取证，即对不正当竞争行为的取证和认定的主体是全国各级建设工程招标投标管理办公室和各地建设主管部门。 2 如何防止工程招投标中不正当竞争行为 2．1加快立法进度，加大执法力度，加强法制宣传招投标是一个竞争过程，应当有严格的规范，保证它是公开、公平、合理的，《中华人民共和国招标投标渤 就是实行招投标的具体规范，是招投标领域的基本法，使招投标管理部门有法可依，招投标活动有法可循。在有法可依的前提下，按照我国的法律原则，还应做到有法必依、执法必严、违法必究。具体说来，应加大“三个力度”，建立“三个防线”，达到“三不效果”： (1)加大宣传教育力度，建立思想防线，使人不想违法。要大力开展招投标法规的宣传，教育招投标双方及代理组织、行政监督机关工作人员自觉学法、自觉用法、自觉守法 (2)加大执法监督力度，建立机制防线，使人不能违法。 (3)加大打击力度，建立惩戒防线，使人不敢违法，各级检察机关应充分履行惩治犯罪的职能作用，努力提高对招投标中的违法行为的侦查和公诉水平。通过加快立法，加大执法力度，狠狠打击建设工程招投标过程中的不正当竞争者 2．2发挥招标投标管理机构的宏观管理职能 对招投标活动进行监督管理的主要任务之一就是：保护正当竞争，加强招投标活动的监督管理。同时，依法查处招标