基于有限市场化模式湘潭公务员培训政策创新研究.docVIP

摘  要  本文通过对西方发达国家公务员培训政策的历史演变、特点进行比较研究，对湘潭公 务员培训现状进行调研，分析其存在的主要政策问题及其成因，对湘潭市公务员培训的有 限市场化政策模式的基本内涵、价值进行诠释，最后提出基于有限市场化模式的公务员培 训政策创新对策。本文研究内容主要表现以下几个层面： （1）西方国家公务员培训的政策特点及其借鉴。本文比较研究了英国、 美国、法国、 日本等发达国家的公务员培训政策。基于这些发达国家公务员培训政策的考察，市场化导 向是其主要特点，主要表现为：培训政策的法律化；培训机构的多元化；培训经费来源多 元化；培训内容的实效性；培训方法的灵活性等。借鉴西方各国公务员培训市场化政策模 式，为湘潭公务员培训政策的创新与完善提供有益的参考和帮助。 （2）湘潭公务员培训的主要政策问题及其成因研究。对于湘潭公务员培训政策而言， 面对西方国家新公共管理运动变革及公务员培训的市场化导向，以及中国公务员培训政策 本身存在的缺陷及国情、省市情的培训环境变化，湘潭公务员培训尚未达到相应的水准， 彰显出湘潭公务员培训政策的主要问题，主要表现为：培训政策制定不够完善；培训机构 体系不够完善；培训内容设置不够科学；培训形式不够灵活；培训激励机制不完善等。湘 潭公务员培训政策问题成因主要包括内外部环境的传统体制弊端、市场经济体制与经济全 球化的发展、现代科技发展与公共人力资源管理科学化等因素的影响。 （3）基于有限市场化模式构建的湘潭公务员培训的政策创新研究。公务员培训有限市 场化是对西方市场化模式的借鉴与修正，既要兼收并蓄发达国家公务员培训市场化的有益 经验，又要立足我国国情，善于创新，从而探索出有中国特色的公务员培训市场化道路。 湘潭在推进公务员培训有限市场化的过程中，应创新符合本国国情和湘潭地方实际情况的 适度市场化制度设计，这种模式创新的价值主要体现为:实现培训高效能的重要保证、塑造 政府形象的战略性举措、公务员培训机构改革的必然要求。构建湘潭公务员培训的有限市 场化模式，需要采取以下公务员培训的政策创新对策：以市场需求为导向，构建公务员培 训的政策调控机制；构建培训政策网络体系，加强培训机构的市场化；强化培训资源整合， 构建公务员“购买培训”模式；创新公务员培训方式，构建培训绩效评估机制等。 关键词：有限市场化模式；湘潭公务员；培训；政策创新 I Abstract Based on the comparative study on the historical evolution and characteristics of the Civil Service Training Policy of the Developed Western countries, this paper is to investigate into the status of the training of Xiangtan’s civil servants, and to analyze the existence of the major policy issues and causes, and to interpret the basic contents and values of the limited market-oriented policy model of the Xiangtan’s Civil Service Training, and to conclude with the policy innovation countermeasures of the Civil Service Training based on the limited market-oriented model. The research contents of this paper mainly performance of the following levels: (1) The policy characteristics and references from the Civil Service Training of the Western countries. This paper comparative studies on the civil service training policies of Britain, the United States, France, Japan and other developed countries. Based on these civil servants training policy developed inspection, the market orie