论企业合并反垄断法规制.docVIP

内容摘要 市场经济是竞争的经济，在市场竞争中，企业往往会通过企业合并以 谋求竞争优势。企业合并可以带来规模效益，促进经济发展，但也可能产 生垄断，损害竞争。所以，市场经济国家必须对企业合并进行反垄断法规 制，企业合并反垄断法规制是反垄断法的三大支柱之一。我国刚刚颁布的 《中华人民共和国反垄断法》也将企业合并反垄断法规制作为我国反垄断 法律制度的重要组成部分，无疑，对企业合并反垄断法规制的研究对我国 反垄断法制的建立健全具有重要的现实意义。 本文从分析反垄断法意义上的企业合并的含义及分类入手，通过对主 要的市场经济国家的企业合并反垄断法规制制度的比较分析，结合我国企 业合并的现状，研究了反垄断法规制企业合并的实质性认定标准和规制程 序、豁免制度的设置，并探讨了经济全球化背景下反垄断法规制企业合并 所面临的国际化问题，进而提出了笔者对完善企业合并反垄断法规制的实 体法和程序法的若干见解和设想，以期对我国的企业合并反垄断法规制制 度建设有所帮助。 全文共分四部分： 第一部分：企业合并与反垄断。主要阐述对反垄断法意义上的企业合 并含义的理解，分析企业合并的类型和反垄断法规制企业合并的模式，论 述行为主义规制模式的合理性。 第二部分：反垄断法规制企业合并的认定。主要研究反垄断法规制企 业合并的实质性认定标准、豁免事由和审查程序。认为在没有更好的办法 来直接判断一个合并案对市场竞争的实质影响的情况下，仍应先进行市场 界定，确定参与合并的企业的相关市场，再对企业合并进行实体评价，依 一定标准判定该企业合并是否有损竞争而应被禁止。对于企业合并的实体 认定标准，实质减少竞争标准比市场支配地位标准更加合理可行。至于企 业合并的反垄断法豁免，应该着重考虑整体经济和公共利益、国际竞争力 和经济效率。企业合并反垄断法规制的程序主要包括企业合并申报程序和 审查批准程序，企业合并的事先申报程序有诸多优点，在确定企业合并的 申报标准时，不应忽略“交易规模”标准，另外，在企业合并规制程序中 建立听证程序也是可取的做法。在经济全球化的背景下，反垄断法规制企 业合并的国际化问题不容回避，在对待本国和跨国企业合并问题上，既不 搞差别对待，又以反垄断法保护国家经济安全，是合理的做法，在规制企 业合并时，确立并行使本国反垄断法的域外效力，符合对等原则，但也应 该遵循国际礼让原则，进行必要的限制。 第三部分：国外反垄断法规制企业合并的立法比较与借鉴。比较分析 美国、日本和欧盟反垄断法规制企业合并的制度设置和特色，总结各国企 业合并反垄断法规制制度对我国的借鉴意义，提出企业合并反垄断法规制 的态度应是渐趋宽容，实质减少竞争标准是更为合理的实体认定标准，国 际竞争力作为企业合并规制的豁免理由对发展中的中国有其现实意义，企 业合并反垄断法规制的域外适用也已日趋普遍，我国应予借鉴。 第四部分：我国企业合并反垄断法规制的若干思考。我国今年颁布的 《中华人民共和国反垄断法》以“经营者集中”表述企业合并，并以专章 对“经营者集中”作了规定，吸收了世界各国反垄断法规制企业合并的立 法经验，顺应了国际上反垄断法规制企业合并的潮流。笔者针对《反垄断 法》中企业合并规制的制度设置，进一步提出完善我国企业合并规制制度 的见解和设想，提出仍应追求设立独立的反垄断执法机关，以更好地实施 反垄断法。现阶段，我国应重视对外资并购的反垄断法规制，建立健全外 资并购法律制度，落实对外资并购的国家安全审查，以维护市场竞争秩序， 维护国家安全。同时，我国应加强在企业合并反垄断法规制领域的国际合 作，寻求在反垄断法规制企业合并方面的国际支持，并争取对关于竞争政 策的国际规则的话语权。 关键词：企业合并，反垄断，规制，竞争秩序 Abstract The market economy is an economic competition in the market competition, firms often through mergers to seek competitive advantage.A merger can bring economies of scale, promote economic development, but could also have a monopoly, harm competition。 Therefore, the market economy must be combined enterprise antitrust regulation, corporate merger antitrust regulation is one of the three pillars of the anti-monopoly law. China has promulga