浅析新的刑诉法证人制度和举报人保护.docVIP

浅析新刑诉法证人制度和举报人保护 在刑事诉讼中，证人是重要的诉讼参与人，证人出庭对查明案件事实，正确定罪量刑有着十分重要的意义。特别是新刑诉法第187条规定“公诉人、当事人或者辩护人、诉讼代理人对证人证言有异议，且该证人证言对案件定罪量刑有重大影响，人民法院认为证人有必要出庭作证的，证人应当出庭作证”。将对检察机关公诉工作的提出新的挑战。目前刑事案件证人出庭率极低，控方证人证言一般由公诉人宣读，质证过程简便易行。一旦证人站到证人席上，暴露在被告人和公众面前，控辩双方对证人轮番询问，证人与被告人当庭对质,一般证人没有勇气当庭指认和证实犯罪。因为即使有法律条款保护，重大案件的被告人面对将要受到的法律严惩，仍有可能对证人进行打击报复。如何完善证人制度、加强举报人的保护，让证人敢于出庭作证，势必对重大案件的审理产生重大影响，也是新形势下，我们应当面对、应当探讨的话题。 一、新刑诉法在证人保护方面的新举措　　（一）明确了证人的人身权益保护。长期的检察实践中，证人不出庭作证已是司空见惯的事实，究其原因是证人制度不完善、举报人保护不利的结果。据相关部门统计，全国每年发生的对证人、举报人报复致残致死案件已逾2000件，在这样的大背景下，新刑事诉讼法对证人保护制度进行了完善，填补了我国证人保护制度的空白，这是我国刑事立法的又一进步。新刑诉法第62条“对于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、毒品犯罪等案件，证人、鉴定人、被害人因在诉讼中作证，本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，人民法院、人民检察院和公安机关应当采取以下一项或者多项保护措施：（一）不公开真实姓名、住址和工作单位等个人信息；（二）采取不暴露外貌、真实声音等出庭作证措施；（三）禁止特定的人员接触证人、鉴定人、被害人及其近亲属；（四）对人身和住宅采取专门性保护措施。”此项法律条款的出台，明确了证人人身保护措施和保护机关，让当事人人身健康权益能够有效维护。 　　（二）维明确了证人的经济权益保护。新刑诉法第63条规定：“证人因履行作证义务而支出的交通、住宿、就餐等费用，应当给予补助。证人作证的补助列入司法机关业务经费，由同级政府财政予以保障。有工作单位的证人作证，所在单位不得克扣或者变相克扣其工资、奖金及其他福利待遇。”此项法律条款的出台，明确证人经济补偿措施和补偿机关，从而鼓励证人出庭作证，使证人经济方面权益得到了维护。 　　（三）明确了证人的亲情关保护。新刑诉法第62条第五款规定：“证人、鉴定人、被害人认为因在诉讼中作证，本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，可以向人民法院、人民检察院、公安机关请求予以保护。人民法院、人民检察院、公安机关依法采取保护措施，有关单位和个人应当配合。”第188条“经人民法院通知，证人没有正当理由不出庭作证的，人民法院可以强制其到庭，但是被告人的配偶、父母、子女除外。”此项法律条款规定了并对被告人的近亲属不出庭做了规定，从法律层面加强了亲情维护。 四是与其相应的惩处打击报复证人的措施。刑法第307条第1款规定，“以暴力、威胁、贿买等方法阻止证人作证或者指使他人作伪证的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑”。刑法第308条规定，“对证人进行打击报复的，处3年以下有期徒刑；情节严重的，处3年以上7年以下有期徒刑”；治安处罚法第20条规定：“对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的，从重处罚”；人民检察院刑事诉讼规则第163条规定：“人民检察院应当保障证人及其近亲属的安全。询问中涉及证人隐私的，应当保守秘密。对证人及其亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复，构成犯罪或者应当给予治安管理处罚的，应当移送公安机关处理；情节轻微的，予以批评教育、训诫。”　　二、新刑诉法在证人、举报人保护方面的缺陷　　刑事诉讼法此次修订，对于我国刑事诉讼中的证人保护制度有了很大的完善。但是，其中依然存在一些缺陷。　　一是人身保护主体不明确 在新刑诉法中规定了由公、检、法三机关来保护证人的权益，但没有规定究竟应由哪一个机关接受申请，哪一个机关具体实施，公、检、法三机关具体职责如何，即不明确又不具体，这就为为三机关逃避责任创造了条件，另外，如果因三机关未及时采取必要保护措施而造成证人人身伤害，那么又应该承担什么样的法律责任？对此法律未做规定。这又为三机关逃避责任造了另一条件。即无职责又不承担责任，况且保护证人的差事即辛苦又责任重大，无人想揽责上身，互相推诿、互相扯皮的现象难免出现，谁又来真正地保护证人。 二是经济保护措施不具体 虽然在新刑事诉讼法第63条规定证人作证的补助列入司法机关业务经费，由同级政府财政予以保障，但是证人出庭作证支出费用的补助应该向公、检、法哪一个司法机关申请？什么时间申请？司法机关以什么标准给