第一章行政法的概述.pptVIP

行政法学 第一章 行政法的概述 第一节 行政和行政权 第二节 行政法与行政法学 第三节 行政法的渊源 第四节 行政法的基本原则 第五节 行政法律关系 一、行政的概念 （一）学术界关于“行政”的学说 1、积极定义法：行政是对国家与公共事务进行管理和组织，作出决策和执行的活动的总称； 2、排除说：行政是除了立法、司法以外的国家权力形式； （二）行政的概念和特点 行政是指为实现国家的目的，运用制定政策、法规、规章，组织实施管理、命令、监督、制裁等方式执行国家法律和权力机关意志的活动。 二、行政的分类 （一）受益行政与负担行政 （二）强制行政与非强制行政 （三）羁束行政和自由裁量行政 （四）规制行政和给付行政 （五）依职权行政和依申请行政 三、行政权 （一）基本含义 行政权是与立法权、司法权相对应的国家权力，是在以分权理论为背景，将国家机关划分为立法机关、司法机关与行政机关的前提下，对行政机关就公共事务进行管理行使行政职权而作出的描述和概括。 （二）特点 1、公益性 2、强制性 3、优先性 4、能动性 5、不可自由处置性 一、行政法的概念 行政法是关于行政权力的授予、行使以及对行政权力进行监督和对其后果予以补救的法律规范的总称。 （一）行政法是设定行政权力的法 （二）行政法是规范行政权力如何行使和运用的法 （三）行政法是监督行政权力的法 （四）