公益性岗位的法律问题研究.pdfVIP

摘要 公益性岗位是政府实施就业援助政策的具体措施，由政府通过投资或者购买 方式取得的，享受一定的政策优惠、财政扶持，以安排就业困难人员实现就业为 主要目的，具有公益性质的劳动岗位。公益性岗位的设置，旨在促进就业、缓解 就业压力、解决弱势群体的就业问题、维护社会稳定。伴随我国政府对公益性岗 位投入力度的不断加大，公益性岗位劳动者的数量不断增加，公益性岗位体现出 的维稳价值逐步显现。与此同时，我国对于公益性岗位法律规范的缺失、就业援 助相关法律不健全等问题成为制约公益性岗位这一就业援助措施有序发展的重 要因素。 近年来，我国关于公益性岗位的地方立法层出不穷，法律层面的主要依据是 《就业促进法》关于就业援助的规定，此外还有《劳动法》等法律文件的相关规 定。实践中表现出立法层次低、法律规定分散、缺乏可操作性等问题。本文选取 公益性岗位作为研究对象，通过对公益性岗位相关主体及其法律关系、岗位的权 属关系与劳动关系、法律规制及适用等进行梳理，主要从三个方面进行分析论证： 一是对公益性岗位相关主体及其法律关系进行分析，二是对公益性岗位实施过程 中存在的问题及其原因进行分析探讨，三是以公益性岗位为核心，探讨健全完善 相关法律体系。通过对公益性岗位相关法律问题的分析探讨，意图明确公益性岗 位涉及的多重法律关系，健全完善相关法律体系，促进公益性岗位沿着法制化进 程有序发展。 关键词：公益性岗位，就业困难人员，就业援助，劳动关系，法律适用 Abstract Publicwelfare istheGovernmentmeasuresto position specific implement aid investmentsor madethe employmentpolicies，Throughpurchasesby Government， certain andfinancial forstaff enjoy arrange preferentialpolicies support，to difficultiesfor asthemain welfarenature employment employment purpose，apublic of the of welfare to employment．Setpurposepublic position，ispromoteemployment， torelievethe the ofvulnerable employmentpressure，resolvingemploymentproblems social withtheincreaseof welfare groups，andmaintainingstability．Along public Government workers numbersof investment，welfare positionmy growing posts， welfare reflectsthe valueof social is public position political maintainingstability isnolawon welfare revealed．Meanwhile，there