中国农村环境问题的原因分析与法律及相关对策研究.pdfVIP

2009年5月 May，2009 总第 24卷第 5期 社科纵横 S0ClAL SCIENCES REVIEW V0L．24NO．5 中国农村环境问题的原因分析与法律及相关对策研究 张 璐” 曹 炜 (华东政法大学经济法学院 上海 200042) 【内容摘要】农村环境问题主要包括环境污染和生态破坏问题。农村环境问题的恶化和蔓延不仅严重危害农村环境，而且也对 农村政治稳定、经济发展以及和谐社会的构建造成危害。农村环境问题的成因是复杂的，不仅与建国后政府的相关决策有关． 而且有现实的多种复杂因索的综合作用。针对农村环境问题的产生原因，要加强农村的环境法制建设 ，同时也需要配合其他的 经济的、教育的、文化的措施，综合治理。 【关 ■ 词】农村环境问题 环境污染 生态破坏 中圈分类号：D922．68 文献标识码：A 文章编号：1007—9106(2009)O5—0075—04 农村环境问题是解决好 “三农”问题必须要关注的一 问题严重威胁农村的发展和农 民生活水平的提高 。由于 个重点。农村环境问题不仅关系到农村的综合全面的发 缺乏相应的保护和补偿机制，这些损害最后不得不 由处于 展、农民的合法权益的保护以及农业的可持续发展，而且关 弱势地位的农民买单。其次，生态破坏对农村的生态功能 系到整个国民经济又好又快的发展以及和谐社会的目标的 造成了更为严重的危害。生态基础的破坏 ，从长远来看 ，导 顺利的达成。因此，对农村环境问题，不仅要充分了解现 致了 “自然资本”的流失，无益于改善福利。在生态经济学 状 ，而且要发掘问题所在的深层次原因，为促成问题的解决 的思维中，“环境和 自然资源有和资本完全类似的特征 ，因 进行系统的法律及相关对策研究。 此它无疑可以看成是资本 ，而且比社会资本和人力资本更 一 、 中国农村环境问题现状及危害 像资本 ，也是比人造资本更为重要的资本”】。所以，生态 农村环境问题主要表现在环境污染和生态破坏两个方 基础不仅是对于气候调节、水土保持、物质循环以及维持生 面。农村环境问题在各个地区、各种自然条件和经济条件 物多样性有着重要的作用，对于新的经济发展模式——生 下有不同的表现，在经济发达地区，农村环境污染问题比较 态经济发展模式也是有着重要的基础作用的。生态基础的 严重 ，必须要面对的问题是严重的环境污染的治理问题。 破坏，不仅导致环境生态功能的破坏 。从根本上。也会切断 而在经济欠发达地区，农村环境问题则往往表现为经济发 生态经济的发展道路。 展和生态保护两个主题之间的相互纠结与冲突。 从间接意义上讲，农村环境问题，从长远看来，还会对 农村环境问题的危害表现为多种具体的和潜在的危 农村经济增长、政治稳定以及和谐社会的构建等多个方面 害。具体的危害，表现为各种环境污染和资源破坏行为对 产生不利的影响。首先，农村环境问题对农村经济发展有 农村的生活环境和生态基础的破坏以及随之而来的对农民 很大危害。一是表现在直接的经济损失上。这不仅包括农 的合法权益的侵害。而潜在的危害，则表现为对环境正义 业生产上的损失，还包括农村居民付出的经济代价。二是 价值的破坏以及随之而来的对相关的农村经济的发展、政 表现在间接的对经济的影响，最为具体的影响是对农业出 治的稳定以及和谐社会的构建的危害。 口的影响。例如。由于过度使用农药，我国农产品出口多次 农村环境问题最为直接的影响是对农村生活环境以及 遭遇关税壁垒，蒙受了巨大