我国西部县域经济发展中金融抑制问题研究.pdf

摘 要 县域经济上连城域经济、下接农村经济，是国民经济的重要组成部分。县域 经济在西部占有很大比重，发展西部县域经济对于贯彻国家“西部大开发”战略、解 决“三农问题”、促进农村剩余劳动力转移以及解决“城乡二元经济”问题都有着极为 重要的意义。在十六大报告中，中央第一次明确提出了“县域”概念，号召要“发展 农产品加工业，壮大县域经济”，并将“县域经济”正式纳入国家经济体制改革的范 畴。在以后的多次中央会议中，也多次强调发展县域经济的重要性。 要发展西部县域经济，就离不开金融机构的有力支持。但是从西部县域的金 融现状来看，其对经济的支持力度却正在减弱。西部县域大量资金通过金融机构 的渠道外流，且金融机构对西部县域“惜贷”现象日益严重。商业银行大量撤并县域 网点，上收基层行的信贷权限，县域支行演变成为上级行的“储蓄所”。作为农业政 策性银行的农业发展银行，其业务主要集中于粮棉油收购资金的封闭管理，对西 部县域经济的支持有限。农村信用社受制于产权机制不明晰、历史包袱重等原因， 所发挥的支农作用越发有限；且近年来，其资金“脱农化”现象日益严重。邮政储蓄 曾经的“只存不贷”更是直接造成大量资金外流出西部县域，在邮政储蓄基础上成立 的邮政储蓄银行受盈利性的驱动，信贷业务也正向“大城市、大企业”集中。民间金 融法律地位不明，影响其作用的发挥。西部县域不仅存在着以上的“供给型”金融抑 制，也存在着一定程度的“需求型”金融抑制，两者都严重制约了经济的发展。因此， 本文研究西部县域金融抑制的现状及产生的原因，探索解决西部县域金融抑制的 对策，深化西部金融资源发展，完善金融机构的功能。这对于发展西部县域经济、 缩小东西部差距、创建和谐社会都有着重要的理论与实践意义。 本文以西部县域金融为研究对象，以麦金农和肖的金融抑制理论与斯蒂格利 茨、郝尔曼等的金融约束理论为理论基础，在充分借鉴国内外已有研究成果的基 础上，灵活运用理论分析、归纳演绎、实证研究等方法。文章对西部县域的商业 性金融、政策性金融、合作性金融、邮政储蓄等的发展历史与体制变革进行了回 顾分析，探索西部县域现存金融体系的存在原因，并得出了西部县域存在金融抑 制的结论。并对西部县域的商业银行、农业发展银行、农村信用社、邮政储蓄、 民间金融等金融机构所导致的“供给型”金融抑制与西部农民与中小企业中存在的 “需求型”金融抑制进行了具体的分析。以贵州省15县作为样本，用县域的经济与 金融的面板数据进行了相关的实证研究，所得出的结果也证实了西部县域存在着 金融抑制。最后，提出了深化我国西部县域金融的政策建议，即通过推进农业产 业化与促进小城镇建设等措施，发展西部县域经济，为金融深化创造良好环境； 重构多元化、有深度的县域金融体系，利用税收政策、货币政策、利率改革、法 律强化等多种办法，引导与扶持金融机构为西部县域服务；建立完善的担保机制， 为西部县域金融的发展提供优良的信用环境。 关键字：西部县域、县域金融、金融抑制 Abstract Associatedwiththe and county is cityeconomycountryeconomy,theeconomy national ismadeof oneofthemost of economy．Theeconomyup importantpart county westernareasof ofcounties the ofthe the economy specificgravity China．Developing of isof tothe