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大型群众性文体活动事故处置应急预案 1 总则 1.1编制目的 建立健全大型群众性文体活动事故的应急响应工作机制,提高政府应急救援快速反应和协调能力，迅速、及时、有效地处置大型群众性文体活动中发生的事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命安全。 1.2编制依据 按照《XX省大型群众性文体活动事故应急预案》、《XX市大型群众性文体活动事故应急预案》、《XX区突发公共事件总体应急预案》等，根据我区大型群众性文体活动现状，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于以下原因造成大型群众性文体活动事故应急处置行动： （1）因人群过分拥挤，通道严重堵塞等原因，发生人员挤压、踩踏、坠落、溺水等伤亡事故。 （2）场馆、舞台、看台、栏杆等建筑物或临时搭建设施发生倒塌，造成人员伤亡事故。 （3）燃放烟花、礼炮或释放氢气球遇明火发生爆炸等造成人员伤亡事故。 （4）其他非人为故意损害、破坏而引发的人员伤亡事故。 大型群众性文体活动因火灾造成人员伤亡的事故按《XX区火灾事故应急预案》处置；其他大型群众性活动事故应急处置参照本预案实施。 1.4事故等级 大型群众性文体活动事故按照其性质、损失、危害程度和涉及范围等因素，划分为四个等级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）。 1.5工作原则 （1）以人为本。把保障人民群众的生命安全作为首要任务。在事故发生前，及时采取有效的防范和控制措施，预防人员伤亡和危害发生；在事故发生后，采取一切有效措施，积极抢救受伤人员，加强抢险救援人员的安全防护，最大程度地避免人员伤亡，减轻事故危害。 （2）分级负责。坚持“分级响应、条块结合、属地管理”的原则，事发地乡镇、街道为处置本行政区域大型群众性文体活动事故的主体。根据事故严重性、可控性、影响范围等因素，及时启动预案。 （3）快速反应。建立健全快速响应机制，及时获取充分而准确的信息，果断决策，快速处置，最大程度地减少危害和影响。 （4）注重科学。充分发挥专家作用，实行科学民主决策，采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设备，提高大型群众性文体活动事故处置的科技水平和指挥能力。 （5）联动处置。在区政府的统一领导下，加强部门之间、军地之间、区级有关部门与乡镇、街道之间的沟通协调，互相支持，密切配合，及时准确传递事故信息，确保事故快速有效处置。 2 组织机构及职责 2.1指挥机构 对全区范围内发生的大型群众性文体活动事故，区政府根据应急处置行动需要，成立区大型群众性文体活动事故应急指挥部（以下简称区指挥部），统一指挥、协调大型群众性文体活动事故的应急处置行动。区有关部门在区指挥部的统一指挥下，认真履行各自的职责，快速、高效处置大型群众性文体活动事故。 2.2办事机构 区指挥部下设办公室，作为日常办事机构，办公室设在区文广新局，负责综合协调和日常工作。 2.3现场指挥机构 事故发生后，区指挥部根据大型群众性文体活动事故的性质、危害程度、波及范围和处置行动的需要，派出区指挥部部分领导、专家和应急救援队伍赶赴现场，设立现场指挥部。参与现场应急处置行动的相关部门和单位，在现场指挥部的统一指挥下，实施现场应急处置和救援行动。 3 预测预防 各乡镇、街道要高度重视大型群众性文体活动的安全防范工作，按照“谁主办，谁负责”的要求，落实各项安全防范工作措施，消除安全隐患。 凡组织大型群众性文体活动，必须向有关职能部门申报，并经安全许可后方可举办。组织活动的牵头部门和主办单位必须制定安全保卫工作方案和突发事件应急处置预案，并按方案、预案开展相关人员的培训和演练。在积极落实各项安全保卫工作基础上，要充分预测可能出现的各种事故，克服麻痹松懈思想，增强忧患意识，从思想上、物资上、人力上做好应对各类突发性事故的准备工作。 4 应急响应 4.1先期处置 先期处置按照属地为主的原则，主要依靠事发地乡镇、街道的应急处置力量。事故发生后，事发地乡镇、街道和有关单位要立即采取措施控制事态发展，各应急救援队伍和职能部门、活动主办单位，在政府的指挥、协调下，先期进行处置。区政府和有关部门根据职责和规定的权限启动相应级别的大型群众性文体活动事故应急预案和行动方案，及时组织应急救援行动，同时迅速向上级政府报告基本情况和先期处置情况以及请求事项，全力控制事态扩大，严防次生事故发生。 4.2信息报送与处理 大型群众性文体活动事故发生后，事发地乡镇、街道以及活动主办部门，立即如实向区政府、区指挥部报告，不得迟报、漏报、瞒报、虚报，同时通报区级有关部门。报告内容主要包括：活动主办单位，活动规模，事故发生的时间、地点和现场情况，事故发生的原因分析，事故造成伤亡状况，事故的影响范围，事故发展趋势和已经采取的措施。 发生大型群众性文体活动事故，必须在事故发生后半小时内上报区政府和区指挥部。事故应急处