公共管理论文：公共管理价值取向初探.docVIP

公共管理论文： 公共管理价值取向初探 [摘 要]公共管理包含传统公共管理(公共行政)和现代公共管理两个不同范式。其中,传统公共管理(公共行政)以效率原则为核心价值取向,而现代公共管理也就是我们所说的新公共管理在追求效率的基础上更注重公平正义等民主价值观。针对公共管理价值取向出现的不同观点,谈谈我对公共管理价值取向的认识。 　　[关键词]公共管理 传统公共管理 新公共管理 价值取向 所谓公共管理,即那些不以营利为目的,政府以及其他公共组织旨在追求有效增进与公平分配公共利益的调控活动。 　　一、传统公共行政的效率取向 　　传统公共管理(公共行政)的效率原则一直是经济学的主导价值观。美国公共行政自威尔逊以来,一直视效率为其追求的终极目标。因而国内有人把效率作为美国公共行政管理主义范式的主要价值取向。怀特指出,公共行政的目的,就是在官员和雇员的处置下,对各种资源加以最有效能的利用,使公共计划得以最迅速、最经济、最圆满的完成。泰罗管理理论之所以被冠以“科学”二字,主要是由于他对于效率的研究并把效率作为基础。同样,在公共行政理论的另一基础,即官僚制理论那里,等级森严的体制之所以被设计出来,乃是为了使行政机关更有效率地工作。在韦伯看来,上下服从,命令统一本身就是效率的保障。 　　二、新公共管理价值取向 　　伴随着对传统公共行政模式的理论批判和对现实进行改革创新的需要,从上世纪8