刑事简易程序运行效率实证研究.pdfVIP

内容摘要 刑事简易程序是在保证程序公正的前提下，通过分流机制实现司法资源优化 配置和降低司法成本的目标。从而缓解稀缺的司法资源与繁重刑事案件量之间矛 盾，提高司法效率的重要程序。在2012 年刑事诉讼法再修改的背景下，针对简 易程序的改革也成为了焦点。立法的完善是保障简易程序高效运行的前提，而司 法实践的转变是提升简易程序运行效率的关键所在。针对实践中存在的制约简易 程序高效运行的障碍，应通过构建微罪庭前速决程序、完善庭审规则、加快庭后 环节运行 “步伐”以及推动辩护方有效参与等举措，提升简易程序运行的效率。 本文除引言与结语外，正文分三部分，计2 万余字。 第一部分考察实践中刑事简易程序运行效率现状。2012 年《刑事诉讼法》 对简易程序的改革完善，是为了更加有效的促进案件繁简分流，平衡公正与效率 的关系。然而，立法的修改还需要司法实践来检视。本文在考察基层法院简易程 序运行情况基础上，综合运用资源配置最优化和效益最大化为标准，分析实践中 简易程序运行效率的现状。从新刑诉法施行前后来看，适用率有所提高，其中微 罪案件占比达三分之一，繁简分流效果明显。从辩护律师参与情况来看，律师的 参与并未对庭审时间造成较大消耗，但律师的辩护效果显著强于自我辩护。从实 际审理期限来看，除去个案因素，新刑诉法施行前后差距不大，平均审限较为接 近。从审限消耗情况来看，呈现明显的庭前事务化、庭后拖延化倾向。从庭审时 间来看，多数案件庭审所需的时间均较短，庭审的节奏明显加快。 第二部分分析影响简易程序高效运行的障碍。从实际考察情况来看，影响刑 事简易程序更有效率运行的因素主要包括以下几方面：一是微罪庭前速决程序缺 失。现行简易程序仍然属于“一元化”程序，并未针对轻微刑事案件设立更加速 决的程序，影响了案件分流效果和简易程序运行的效率。二是庭审中辩护方参与 不足。长期以来被告人沦为程序客体，对简易程序的参与不足。同时，辩护律师 对简易程序的参与率很低，缺少辩护律师的有效参与，自我辩护效果差。三是庭 审规则不完善。新刑诉法对庭审程序规定过于原则，司法解释的“细化”不具体， 难以满足简易程序适用范围扩大的需要。四是庭审后环节拖延化。从调查结果分 析，庭后环节期间耗费较长，事实上法官投入的时间和精力也较多，因判决书制 1 作不够简化、案件排队严重，直接影响着简易程序运行效率。 第三部分论述提升简易程序运行效率的具体路径。鉴于实践中存在着制约刑 事简易程序高效运行的障碍，应改革完善现行简易程序，保障其顺畅运行，提升 程序运行效率。首先，可以构建微罪庭前速决程序，对轻微刑事案件在进入正式 庭审前加以处理，强化繁简分流效应。其次，应优化庭审程序和庭后环节，通过 完善庭审规则，保证庭审程序顺畅运行，同时优化庭审后环节，加快庭后环节运 行节奏。最后，应促进辩护方有效参与程序。具体而言，应保障被告人程序参与 权，同时提高简易程序律师参与率，从而有效提升简易程序运行效率。 关键词：刑事简易程序；运行效率；运行障碍；效率提升；实证研究 2 Abstract Criminal summary procedure is an important procedure to improve judicial efficiency. In the guarantee of judicial justice, it achieves the target of optimal allocation of judicial resources and reduction of the judicial cost through the shunt mechanism, so the contradiction between scarce judicial resources and heavy criminal cases would ease. Under the background of the amendment of Criminal Pr